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连云港海事局“十三五”工作总结

“十三五”期间,在交通运输部党组和部海事局党组的正确领导下,连云港海事局以“三化”建设为统领,以“三年攻坚行动”为抓手,聚焦主责主业,强化使命担当,有力保障了辖区水上安全形势稳定。

一.“三化”建设成果显著。认真贯彻落实部党组、部海事局“三化”建设工作部署,建立思想政治工作组织机制,积极落实领导联系点制度。推进海事执法模式改革,实施扁平化管理,全面完成所属11家基层海事执法机构首次达标验收。实施“人才强局”战略,执法队伍年龄结构和专业结构得到优化,履约研究工作成效明显。加强现代化建设提升全面履职能力,建成并正式运行国内首套国产化VTS,一大批科技信息处设备和基建新装备投入使用。获评全国文明单位、全国青年文明号 等高层次荣誉,成立“冠军劳模工作室”“潘姐劳模创新工作室”,打造“新政务 心服务”“4Z” 内涵丰富的连云港海事文化品牌。

二.水上交通安全管理扎实有效。成立连云港市海上应急服务中心和连云港海上搜救协会,形成海上搜救应急沟通协作长效机制。推进巡航救助一体化建设,开展“黄海三号”、“黄海四号”等海上搜救综合演练。“十三五”期间,共组织开展搜救行动334次,成功救起1788人,搜救成功率93.7%。加大监督执法力度,推进“平安灌河”建设,开展AIS设备专项检查等多个专项行动治隐患活动。成立海事警务工作室,建立违法船舶扣押基地,探索推动“三无”船舶行政处罚、司法移送和船舶拆解闭环管理。建立旅游船艇综合监管制度、海事海关船载危险货物集装箱联合查验中心,实施精准查验。

三.服务地方发展精准有力。深化海事“放管服”改革,取消海事行政许可事项19项,内部下放事权13项,推出实施政务服务并联办理等10项具体改革举措,海事业务网上办理率从53.9%提高到97.63%,为港航企业节约成本超亿元。服务连云港自贸片区建设,复制推广自贸区改革试点海事经验9项。助力连云港建设全国七大石化基地之一、打造上合组织最为便捷出海口。助推盐城“一港四区”由大丰港区一个一类开放口岸向四个港区全面一类(临时)开放的新格局。率先探索海上风电监管举措,支持纯电动船舶研究应用。推动建立联防体,提升辖区防污监管与服务效能。完成船员考试系统升级改造,帮扶港航企业及航海职业教育发展,填补苏北船员培训真空,年度船员培训的期数、人数较十二五末分别增长了27.5倍和35.3倍。

四.法治海事建设深入推进。建立海事信用管理体系。制定《连云港海事局海上风电海事监管暂行办法》,填补国内海上风电场海事监管制度和标准空白。先后出台《连云港、盐城沿海港口作业船舶船员适任考试和发证办法》等多个规范性文件,为辖区船员管理工作和引航员一体化发展提供政策红利。海事管理体系全面升级至7.0版本,形成“体系监控、执法督察、目标管理”相结合的监控机制。内河船舶参与海上运输和砂石船治理行刑衔接机制,列入国务院督导组典型做法清单。

五.海事监管保障持续加强。健全搜救装备设施,建成连云港海事监管基地、溢油应急设备库,沿海40米级B型巡逻船、灌河堆沟海事趸船浮码头、3艘30米级海事巡逻船、小型无人机、20米级及12米高海况海事巡逻船。建设灌河水域视频抓拍系统,实现对水域断面船舶全时、全覆盖抓拍识别,形成基本覆盖辖区主要码头、重要河段的CCTV监控分布架构格局。完成连云港海事局监管指挥系统建设工程、连云港海事局船员考试评估中心工程批复等工作。

六.内部管理工作更加规范。顺利完成管理关系调整等改革任务。完成基层执法机构改革,实现“扁平化管理”。稳妥实施职务与职级并行制度。发布《连云港海事局权责清单》,修订完善近百项规章制度。加强预算管理执行,严格财务报销,内控机制逐步完善。档案管理获评江苏省5A级。局门户网站连续多年获评交通运输系统优秀政府网站。

七.全面从严治党有效落实。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大主题活动。加强意识形态阵地管理,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉进一步增强。成立局党建工作领导机构,理顺厘清局党组、机关党委、基层党组织(含盐城局)三级组织在党建工作中的职责。深化“一支部一品牌”创建和支部联学共建。涌现出“海上特别勇敢奖”-海巡0611船长卢国强等一大批先进典型。打造廉海清韵廉政文化品牌,党风廉政建设呈现出积极向上的良好态势。

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