您好,欢迎登录中华人民共和国连云港海事局!
text

首页 >政府信息公开 >法定主动公开内容 >通知公告

分享到:

中共连云港海事局党组关于部党组巡视整改进展情况的通报

中共连云港海事局党组关于部党组巡视整改进展情况的通报

根据部党组统一部署,2021年11月1日至11月23日,部党组第二巡视组对连云港海事局党组开展了常规巡视。12月28日,部党组巡视组向连云港海事局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

连云港海事局党组对部党组巡视反馈意见高度重视、照单全收、对标对表,始终以对党绝对忠诚、对人民高度负责的政治态度,对反馈问题立行立改、真改实改、彻底整改,为推动连云港海事局“十四五”时期高质量发展,更好履行“三保一维护”职责、推进连云港特色海事建设提供坚强政治保证。截至目前,部党组巡视反馈指出的问题,已整改19条,占比45.2%,落实整改措施121项,占比72.0%。

一、提高政治站位,强化责任担当,从践行“两个维护”的高度坚决落实巡视整改任务

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。连云港海事局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把习近平总书记关于巡视工作重要论述作为巡视整改工作的根本遵循,第一时间传达学习,深刻领会精神实质。组织召开党组会、党组理论学习中心组学习会等形式,认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、十九届中央纪委六次全会精神、全国巡视工作会议精神和部党组巡视工作部署要求。及时将部党组巡视工作领导小组关于巡视整改的要求、部党组第二巡视组反馈意见印发局属各单位、局机关各部门认真学习贯彻。召开部党组巡视反馈意见整改工作会议,局党组主要负责同志从紧迫性、重要性、全员性上对部党组巡视整改工作进行部署,要求各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,按照部党组关于巡视整改的有关要求,把巡视整改作为当前最重要的政治任务,提高认识、统一思想,坚持整改任务全覆盖、解决问题动真格、举一反三扩成效、长效整改建机制的工作思路,把力量调动起来,把责任落实下去,逐项逐条抓好部党组巡视反馈意见的整改落实,以整改实际成效推动连云港海事高质量发展。

(二)坚决扛起巡视整改主体责任,全面加强巡视整改的组织领导和统筹部署。连云港海事局党组坚决扛起巡视整改主体责任,把抓好巡视整改作为检验做到“两个维护”、巩固拓展党史学习教育成果、提升履职能力水平的重要标尺,扎实推进巡视整改任务落地见效。成立党组主要负责同志任组长、其他班子成员任副组长、局属各相关单位部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的组织领导。巡视反馈以来,党组主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持以上率下,通过主持召开党组会、专题会研究部署巡视整改工作,对巡视整改既全面部署又具体督导;分管局领导认真履行“一岗双责”,按照分工承担分管领域的整改责任,指导督促推进巡视整改;局属各相关单位各部门主要负责同志认真抓好涉及本单位部门的整改工作。

(三)深化标本兼治推进整改,系统全面制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。连云港海事局党组认真召开巡视整改专题民主生活会,局党组成员结合部党组巡视反馈意见进行对照检查,深入剖析根源,主动认领责任,明确整改方向。坚持刀刃向内、举一反三,既紧盯具体问题,着力推动问题有效解决,也注重问题背后的深层原因,强化系统施治,逐字逐句、逐条逐项对照巡视反馈意见,研究制定整改方案,细化问题清单、任务清单、责任清单,提出168项具体整改措施,每项整改任务都明确牵头部门单位、时限要求和责任领导。建立责任落实、分工协作、检查问责等三项巡视整改工作机制,实行“挂图作战”、销号管理,推进定期调度、分类督办,确保巡视反馈意见“事事有回音、件件有结果”。

(四)坚持动真碰硬,勇于自我革命,推动整改取得实实在在的效果。连云港海事局党组把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,在整改工作中既坚持问题导向,又坚持结果导向,既抓具体问题整改,也抓查漏补缺、建章立制,坚持思想整改与行动整改相统一,对症下药与举一反三相统一,“当下改”与“长久立”相统一,不断巩固深化巡视成果。坚持从讲政治的高度履职尽责,紧紧围绕“国之大者”抓主责主业,紧紧围绕中央和上级决策部署落细落小,针对党建和业务各方面薄弱环节,制定操作性强的工作举措,对一些历史遗留问题和老大难问题,下决心碰,下功夫改,深入调查研究,主动争取相关部门支持,努力找到新办法,坚决啃下硬骨头,推动党建和业务各项工作不断取得新成效。

二、坚持高标准严要求,逐条逐项抓好整改任务落实

(一)贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署有差距方面

1.关于政治建设有欠缺,理论武装不到位的问题。

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高知信行合一能力。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按照理论学习中心组年度学习计划,围绕专题学习主题,精心做到学习安排保证学习内容少而精。巡视反馈以来共开展集体学习3次,组织中心组成员深入读原著、学原文、悟原理,每次均安排中心组成员围绕学习主题作重点交流发言。充分发挥党组领学促学作用,加强对基层党委理论学习中心组学习情况的督促指导,党组成员按照联系基层单位和党支部党建联系点制度要求,定期对联系单位和党支部理论学习进行检查指导,带动各级党组织认真开展理论学习研讨,推动学习往深里走、往实里走、往心里走。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容,深入开展党的十九届六中全会精神专题学习。制定《连云港海事局青年理论提升实施意见》,组织青年理论学习小组开展理论学习。广大党员干部更加自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作,更加善于从讲政治高度分析问题、解决问题、干事创业。

二是全面深刻领会习近平总书记关于交通运输重要论述和指示批示精神,进一步提升观大势谋全局水平。组织党组理论学习中心组集体学习,专题学习《习近平总书记关于交通运输重要论述摘编》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》,提高对习近平总书记关于交通运输重要讲话和指示批示精神的融会贯通,结合实际体现到连云港海事局工作各个方面。深入学习研讨习近平总书记视察江苏重要讲话精神,结合实际学习研讨《长江保护法》,多措并举维护辖区的水域清洁,全面加强生态环境保护。落实“五优先”机制,优化服务举措,共保障1358万吨电煤、294万吨原油、193万吨天然气等能源物资水上运输高效畅通,助力地方经济健康平稳运行。

2.关于践行新发展理念谋划推动发展不够的问题。

一是有力有效服务区域经济社会发展。围绕交通强国建设、“一带一路”倡议、长三角一体化等国家战略加强主动谋划,在船舶进出港能力、纯电动船舶管理、服务LNG可移动罐柜等方面实现创新和突破。制定交通强国建设海事试点牵头任务研究方案,推进船舶岸电使用、船舶修造拆解产生污染物监管两项试点任务。按照上级部署推进全要素水上“大交管”建设,积极参与“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设。助力中国(江苏)自由贸易试验区连云港片区发展,全国首家海事海关危险品联合查验中心建设日趋完善,船载危险货物“1+4”瞒报查处工作机制、海事政务闭环办理等服务举措在全省自贸区复制推广。大力支持港口对外开放,滨海港区通过国家验收,射阳港区、响水港区临时开放展期并通过省级预验收,徐圩港区3个泊位正式对外开放。积极服务30万吨级航道二期工程、灌河5万吨级航道施工和华电赣榆LNG项目、中海油滨海LNG项目等重大工程建设。扶持辖区新成立1家船员培训机构,填补辖区无油船和化学品船特殊培训的空白。加强与地方政府及有关部门的沟通协调,加大对海上休闲娱乐、纯电动船等新业态的研究力度,发挥海事专业优势,更好服务地方经济社会发展。

二是着力推动连云港海事高质量发展。心怀“国之大者”,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,系统思考谋划推动连云港特色海事向着更高水平发展。学深悟透部党组、部海事局党组关于海事队伍“四化”建设的意见,结合实际制定连云港海事局海事队伍“四化”建设实施方案,明确目标任务、部门分工,纳入年度目标任务统筹推进。以更高站位、更大格局、更实举措,加强对“十四五”时期连云港海事局各项工作的研究,对现有“十四五”规划进行梳理和修改完善,经党组会专题研究通过并印发实施,以更实战略举措为推进连云港海事高质量发展奠定坚实基础。

3.关于防范化解重大风险不到位的问题。

一是提升水上交通安全治理能力。树立底线思维,统筹发展和安全,进一步强化风险意识。针对执法力量、船艇装备和信息化建设等不能完全满足安全监管工作需要问题,认真开展建设项目梳理和评估,扎实做好3艘趸船浮码头工程、VTS改扩建工程等项目工可编制工作,全力推进船员评估中心、沿海30米级巡逻船、监管指挥系统和信息系统安全等级保护工程等项目建设。加强与地方政府及涉水部门沟通协调,依托连云港市海上交通安全工作协调机制和海事海关联合查验工作机制等平台,强化海上交通安全共建、共管、共治、共享。强化辖区安全隐患排查治理,动态更新隐患清单及制度措施清单。积极配合属地政府开展辖区商渔共治行动,联合农业农村、交通运输、海警、公安等部门常态化开展联合执法行动。持续推进内河船涉海运输整治工作,针对灌河口附近和盐城港外等辖区重点水域,分别采取拦截线检查和水域巡查,加大对涉海运输内河船行政处罚力度,保持严格监管高压态势。

二是加强意识形态领域风险防控。强化正面引导,把握正确舆论导向,充分发挥内外网站、微信微博等宣传平台作用,开展党史学习教育、建党百年等重大主题和先进典型宣传,讲好海事故事、传播海事声音。深入推进精神文明建设,激发文明创建驱动力,凝聚改革发展正能量。严格落实意识形态工作责任制,结合重要节日、节点开展风险隐患排查,加强分析研判,重点研究干部职工思想上倾向性苗头性问题,制定可行的实施方案,组织开展新入职工作人员、宣传工作人员意识形态专题培训,牢牢把住意识形态政策方向,筑牢意识形态阵地。加强网络意识形态管理,防范网络安全,强化舆情监测,严格执行24小时舆情监测、定期报备和随时报告制度。

4.关于模范机关建设有不足的问题。

一是深入推进模范机关建设。再次组织学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步擦亮政治机关的鲜明本色。在各级党组织和全体干部职工中开展“讲政治、比奉献、扬正气”主题活动,通过学习教育、对照检视、整改提高,推动形成连云港海事局政治意识更加浓厚、干事创业热情显著增强、队伍精气神明显提升、清风正气愈发充盈、政治生态持续向好的生动局面。继续推进《连云港海事局创建模范机关任务清单》各项任务落实,督促指导机关各支部深入查找模范机关建设方面存在的突出问题,建立问题清单,制定整改措施。加强对模范机关建设的监督检查,把党支部书记抓模范机关建设情况纳入2021年党支部书记述职评议和考核的重要内容,并长期坚持。

二是推进党史学习教育走深走心走实。认真学习习近平总书记在中央党史学习教育动员大会上的重要讲话精神,制定党史学习教育专题学习计划,明确责任主体、内部分工和任务时限,推动各级党组织按节点要求全面落实各项工作任务。充分运用红色资源,分级开展形式多样的专题培训和主题党日活动。强化“四史”教育培训,开展庆祝建党百年主题活动,引导党员干部树立大历史观,增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。开展五个方面问题专项治理,排查的8个问题已全部整改,形成措施17项,制订制度22项。组织党员开展承诺践诺活动,办实事完成率100%、群众满意率100%。针对个别党支部学习研讨不够和部分党支部学习形式单一、内容不够系统等问题,制定《连云港海事局关于进一步规范基层党支部“三会一课”的指导意见》,通过定期下发党建工作提醒、开展党建检查等方式强化督促指导。

(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力方面

5.关于落实主体责任有差距的问题。

一是层层压实管党治党责任。增强党组责任担当和斗争精神,坚持从严要求、从严管理,把严的主基调长期坚持下去,推动管党治党走向严紧硬。党组书记认真履行全面从严治党第一责任人责任,党组成员认真履行“一岗双责”,加强对分管领域、联系单位全面从严治党工作的领导、检查、督促。严格贯彻落实党风廉政建设责任制,组织签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书,加强对基层党组织落实党风廉政建设责任制情况的督促、检查和考核。修改完善所属经济实体公司章程,明确党组织在企业治理结构中的法定地位以及在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式等内容,切实体现党的领导。

二是提高政治巡察工作水平。突出政治巡察定位,聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署、贯彻落实全面从严治党战略部署、贯彻落实新时代党的组织路线和落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改情况等方面开展巡察,督促推动党组织和党员干部以担当作为的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强巡察工作规范化建设,修订巡察工作实施办法,新增党组主要责任人听取巡察工作情况汇报并点人点事和巡察问题底稿制度等要求。强化巡察整改落实和成果运用,明确巡察整改主体责任、时间要求、日常监督责任和方法路径。针对后勤管理中心报送2018年巡察反馈意见整改情况滞后问题,对其领导班子进行批评教育,责成其提高工作执行力,并要求相关职能部门加大对基层单位工作的督促指导力度。

6.关于履行监督责任不够到位的问题。

一是严格日常监督。成立执法督察委员会和执法督察队伍,加强执法督察,加大对执法人员着装、仪容、举止、用语等规范管理和执法记录仪、执法案卷监督检查力度。编写《常见海上海事违法行为移交接收部门清单》,规范执法案件移交处理流程,提高移交效能;启动《高频案由调查取证与文书制作指南》编写工作,规范常见违法行为的调查取证、文书制作等,推动建立执法领域突出问题整治长效机制。开展防范外部影响海事廉洁执法工作,强化《防范外部影响海事廉洁执法规定(试行)》宣贯。认真做好执法领域廉政风险防控,畅通信访网电举报渠道,用好“四种形态”,对有反映或有违纪苗头的干部及时批评教育、提醒谈话。开展“以案为戒、以案促改、以案促治”专题廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。强化重点时段教育提醒,加强对领导干部八小时以外监督手段措施的研究探索,实施新任职干部廉政谈话18次,全局职工全年未发生违纪违规行为。制定印发《连云港海事局违纪违法案件通报管理办法》,切实发挥警示作用。

二是全面提升纪检履职能力。进一步落实“三转”要求,对局纪检组组长分工进行调整,纪检部门不再参与招标结果审定、经济合同签订等事务,更加聚焦监督执纪问责。按组织程序推进局直属机关纪委设置,已向连云港市委市级机关工委报送申请材料。加强对所属单位纪检工作的检查指导,督促盐城海事局纪检机构报送履行监督责任情况报告。加强专兼职纪检干部培训,组织纪检干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《直属海事系统执纪审查工作规程》,深入学习贯彻《水上交通事故调查发现海事失职失责行为追责问责工作规定(试行)》,开展专题辅导和宣传引导,不断提高业务能力和水平,提升综合素质和履职能力。扎实做好纪检基础工作,加强案卷质量管理,完善干部廉政档案,规范党风廉政意见回复工作。

7.关于贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”不彻底的问题。

一是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加强对部海事局党组《关于持之以恒贯彻落实中央八项规定精神的通知》正负面清单执行情况的监督检查;严肃执纪问责,坚决查处违反中央八项规定精神的问题。针对由所属经济实体承办的船舶管理申办员业务专题培训班,违规向参培人员收取每人300元的培训费问题,已对收取的培训费用全部退还,并责成人事部门进一步明确了开办培训班的相关要求。

二是持之以恒纠治“四风”。加强作风建设,制定《连云港海事局调查研究工作管理办法》,制定年度调研工作计划,局党组同志及各单位部门围绕党的建设和海事监管服务中心工作和面临的新情况、新问题开展调查研究,全力服务局改革发展和辅助决策。切实转变机关工作作风,加大对基层单位的服务和指导力度。切实为基层减负,专题研究相关职能部门随意建立的工作群清理方案,推进清理方案落实,不符合要求的工作群已经清理完毕;严格规范会议管理,修订《连云港海事局公文处理办法》,从严控制发文数量,杜绝以会议贯彻会议、以文件落实文件现象,着力解决形式主义、官僚主义问题。

8.关于执行财经纪律不严格的问题。

一是提高财务基础工作水平。加强制度宣贯,再次组织学习会议费、培训费、差旅费、因公出国(境)费用支出管理的有关规定,建立健全相关台账,严格按照规定履行报销手续。对因审核把关不严导致的个别同志多领的差旅费补助予以退回,对相关工作人员进行批评教育。加强财会人员教育培训,强化职业道德教育,安排各类业务技能培训,提高工作责任心和业务水平,工作中坚决杜绝审核把关不严的问题。规范授课费、考务费发放,向个人发放授课费、考务费履行代扣代缴义务时,要求提供已完税凭据,造单发放时标注“税前”或“税后”字样。工会经费立即停止超范围列支非工会会员相关费用。调整工会经费补助渠道,今后工会经费出现不足需要弥补时,及时向行政提交预算申请,由行政直接划拨。规范后勤管理中心对经济实体长期股权投资的核算方法。

二是规范固定资产管理。按要求将台式计算机、打印机等废弃电器电子类资产交由中国再生资源开发有限公司回收处理。及时办理“海巡06106”等资产处置收入上缴、“40米及巡逻船建造”等项目竣工财务决算编报、“灌河堆沟浮码头”和“船员考试系统改造”等项目转固手续,加强学习与培训,提高相关部门和人员国有资产管理的认识与水平,杜绝出现固定资产处置方式不合规,处置收入上缴、竣工财务决算、转固办理不及时等问题。将“数据资产管理平台”等信息化软件纳入无形资产管理台账与会计核算,今后将根据国有资产和建设项目管理相关规定,及时办理无形资产的入账手续。严格按照《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》配备相关固定资产,针对盐城海事局超数量配置便携式计算机问题,在未达到配置标准之前不再安排采购计划及预算。

三是清理规范工程建设领域保证金。组织相关部门及人员学习《国务院部门涉企保证金目录清单》制度,提高相关人员的思想认识和政策水平,切实落实好国家为企业减负的政策与规定。研究项目预付款资金安全保证措施,在政策框架下优选信誉好、能力强的供应商或施工单位,确保工程项目有序推进和国有资金安全。加强项目招投标和合同管理,近期签订的连云港海事局船员评估中心工程(四个标段)合同,均落实有关规定,未收取预付款保证金。对超期未退还的响水晨晟建设工程公司质保金经核实原因后转其他收入,建立项目质保金清单台账和单位往来款及时清理机制,避免再次发生项目质保金清退不及时问题。

9.关于内控管理不规范的问题。

一是加强公务用车管理。修订《连云港海事局公务用车管理办法》,加强公务用车管理,规范车辆日常使用。对车辆管理台账记录要求、内容进行明确,强化车辆管理岗位人员、驾驶员的日常管理和教育,定期开展检查,避免出现管理台账要素不全、个别用车场景不符合规定等类似问题。严格遵守公务用车保养、维修管理要求,明确车辆维修合同的签订主体,按权限、流程进行车辆维修审批,进一步规范车辆日常保养、维修等工作,杜绝维修合同事后审批及签订主体不合规等问题。

二是规范基本建设项目管理。组织学习基本建设管理相关制度,严格按照基本建设管理制度要求,在基建项目推进中待工可批复后再开展初步设计招标采购工作,待取得相关部门批准文件后开工建设,杜绝未批先招、未批先建问题。进一步加强招投标管理,近期招标的连云港海事局船员评估中心工程项目(四个标段)合同均按规定在中标通知书发出后三十日内签订。强化对招投标相关档案资料的审查,及时发现评标报告评委签字不全等类似问题并整改,保证招投标相关档案资料的规范性和完整性。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺方面

10.关于议事决策制度不完善执行不严格的问题。

一是明确党组会和局长办公会的议事范围。根据《中共连云港海事局党组工作规则》修订情况,对《连云港海事局工作规则》进行修订,进一步规范局长办公会议事内容,明晰局长办公会与党组会议事范围边界。印发《关于进一步规范党组会有关事项的通知》,就《中共连云港海事局党组工作规则》中明确的党组讨论和决定的重大问题清单进行再宣贯,凡属于党组讨论和决定的重大问题清单中重大事项一律提交党组会研究后再执行。组织学习领导干部选拔任用工作有关规定,今年2月在党组会研究干部任免事项时,党组成员做到逐一发表意见并表决。

二是进一步做好重大事项请示报告工作。连云港海事局党组和党组成员带头严格执行重大事项请示报告制度,主动向组织请示报告重大事项,及时如实、全面客观地反映情况、分析问题、提出意见建议。完善《中共连云港海事局党组关于进一步做好重大事项请示报告工作的通知》,结合实际明确派出机构党组织和后勤管理中心党组织应向党组请示报告的事项,认真做好所属单位党组织请示报告事项答复工作。

11.关于基层党建基础工作不扎实的问题。

一是全面加强直属机关党的建设。完善直属机关党委工作机制,制定直属机关党委落实全面从严治党主体责任清单,修订《中共连云港海事局直属机关委员会工作规则》,将党的重大创新理论作为指导思想,将加强政治建设、意识形态等全面从严治党重要内容纳入主要职责。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核,推动党建与业务工作深度融合。加强对直属机关党委所属基层党支部党建工作的日常督查,建立基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法,强化考核结果运用。加强基层党务干部培训。

二是深入推进党支部标准化规范化建设。严格落实基层组织选举制度,修改《党建工作控制程序》,明确细化党组织换届选举工作中相关要求,明确支部书记、委员选举应采用无记名投票方式进行。规范党组织设置,根据党员数量变化情况,符合设立支委会条件的,及时设置支委会。制定《连云港海事局关于进一步规范基层党支部“三会一课”的指导意见》,严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度,定期下发工作提醒,结合党建工作推进会、党建专项检查等,加强对基层党组织落实“三会一课”制度等情况的督促检查。

12.关于干部选拔任用工作有欠缺的问题。

一是健全干部管理制度机制。完善《连云港海事局领导干部管理办法》,对与《公务员法》不相符的兼职规定进行修订。制定《连云港海事局工作人员因私出(国)境管理办法》,对《连云港海事局领导干部请示报告管理办法》《连云港海事局领导干部管理办法》中关于因私出国(境)有关规定作出相应修改,不断规范干部因私出国(境)管理工作。加强领导班子和领导干部队伍建设规划研究,制定《连云港海事局领导班子和领导干部队伍建设规划(2021-2025)》。修订《连云港海事局党组管理的干部职务名称表》,及时报备上级组织人事部门。

二是增加干部调整使用严肃性。进一步加强干部队伍建设的规划和统筹,选任调整干部中持续做到坚持好干部标准、严格履行程序,把好选人用人关。2022年2月进行干部调整时,组织部门进行分析研判,在充分考虑工作需要、人员搭配、推进优秀年轻干部培养等方面因素下进行调整,确保干部调整的合理性、严肃性。对相关干部挂职职务予以发文明确。结合2021年度考核,对原盐城海事局党委书记彭凌同志履行干部选拔任用职责进行专项检查。

13.关于干部人事管理不规范的问题。

一是提升干部人事档案工作水平。修订《连云港海事局人事档案管理办法》,建立工作协调配合机制,明确职责分工,规范工作流程。强化干部人事档案日常管理,把好材料收交关、审核关,完善材料转递接收台账,及时收集、鉴别、归档。对相关同志档案缺失材料进行补充。对相关同志出生日期认定依据不充分问题,成立调查组前往其出生地所在派出所及村委会调查核实相关情况,组织开展重新认定。

二是规范机关培养锻炼工作。根据部海事局关于培养锻炼的有关文件,结合实际制定《连云港海事局选派工作人员培养锻炼管理办法》,对各种类型的借调统一规范为培养锻炼,明确相关程序和期限。

三是规范考勤日常管理。根据上级有关精神,修订《连云港海事局考勤与请休假管理办法》,完善考勤管理制度。利用考勤管理系统等手段,加强考勤出勤情况的检查通报,严格按照考勤管理要求,核查考勤记录。完善应急值班管理制度,规范周末节假日应急值班签到记录工作并严格执行。印发《关于进一步加强加班管理工作的通知》,强化加班管理,严格借调人员申请加班的程序要求,明确借调人员考勤由借出单位负责跟踪记录,周末节假日加班严格按照有关规定进行审批,同时由借用单位出具相关证明材料。

14.关于人才队伍建设有差距的问题。

一是优化干部队伍结构。制定《中共连云港海事局党组关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》,健全优秀年轻干部选育管用储全链条机制。坚持好干部标准,加大干部选任力度,大力培养选拔优秀年轻干部,优化干部队伍年龄结构。进一步加强干部队伍分析研判,按照职数空缺及时开展领导职务选任和职级晋升工作,突出基层导向,不断优化基层干部队伍梯队。加强人才队伍建设系统性研究,强化高端人才培养,推荐干部到上级机关、国际组织及地方政府有关部门培训锻炼,推荐业务骨干进入市级以上专家库、人才库、师资库等,积极参加上级机关组织的课题研究、专项活动、培训等工作任务。

二是加大教育培训力度。突出需求导向,科学制定年度培训计划,按照缺什么补什么的原则,针对不同培训对象“量身定做”培训项目,科学设置培训课程,将培训课程设置情况纳入培训效能范围一同进行评估。积极探索特色鲜明的培训方法,满足干部职工个性化、多样化、差别化的培训需求,激发干部职工参加培训的内生动力,切实提高教育培训质量和水平。积极拓展培训资源,尝试与地方党校、干部学院增强联系,做好干部培训经费预算编制,并在部党校调训工作中优先安排新提任处级领导干部参加培训,争取尽快完成新提任处级领导培训学时要求。规范培训组织实施,严格年度培训计划执行,计划外项目履行审批手续;修订《授课劳务费发放领取实施细则》,明确主办部门人员不得领取课酬。

三是切实激励干部担当作为。落实《关于进一步激励交通运输系统广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《交通运输部办公厅关于落实进一步激励干部担当作为有关措施的通知》精神,结合实际制定《中共连云港海事局党组关于落实进一步激励干部担当作为有关措施的实施意见》,明确各项举措的责任部门和责任人,着力推动建立激励干部担当作为的长效机制。加强对激励干部担当作为有关措施落实情况的监督检查,将激励干部担当作为纳入政治巡察内容。

(四)落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不够到位方面

15.关于上一轮巡视、审计等发现问题个别整改不够到位的问题。

一是持续抓好上一轮部党组巡视整改后续工作。针对“指挥中心(交管中心)和政务中心占用分支局相应机构编制”这1项整改不到位问题,继续向上级机关反映,争取从根本上解决局机关机构编制不足问题。针对“干部档案管理基础性工作还需加强”这1项整改不彻底问题,修订《连云港海事局干部人事档案管理办法》,规范干部人事档案工作流程,完善相关台账记录;同时组织相关人员开展专题学习,学深学透、准确把握干部人事档案管理政策及上级有关指示精神,切实把好材料收交关、审核关,完善材料转递接收台账,及时收集、鉴别、归档。

二是持续推进上级审计问题整改工作。积极推进“资产置换未及时履行审批手续”问题整改,重新整理与完善连云海事处业务用房及墟沟海事处业务用房置换相关材料,目前相关职能部门正在重新对拟置换资产进行价值评估,待完成后将尽快审核与提交内部决策程序,及时行文与批复。针对“部分房产未取得房产证书或未及时变更产权”问题,已完成射阳处职工宿舍用房及大丰处职工宿舍用房所有权人变更;连岛雷达站站房、灌河海事局业务用房及连云处海巡执法支队业务用房等或涉及土地性质或涉及历史遗留问题,短期内难以解决产证问题,将进一步加强请示汇报,加大与地方政府沟通力度,争取推进问题解决。

16.关于“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题部分整改不够到位的问题。

一是持续抓好主题教育检视问题整改。针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不够深入”问题,严格落实“第一议题”制度,坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑。结合属地疫情防控实际,部署做好党的建设、党风廉政建设、意识形态责任落实、网络安全责任落实、群团等工作,统筹安排抓实各项工作。针对“理论联系实际不够,学用结合还不够紧密,运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力不高”问题,将专题调研作为深化理论学习、运用理论成果指导实践的重要途径,局党组成员认真谋划调研报告主题和内容,围绕重点难点问题开展调查研究。针对“党组中心组和支部‘三会一课’学习质量有待提高”“基层党的建设标准不高”问题,认真制定中心组学习计划,明确学习主题,围绕主题安排学习内容,组织中心组成员开展学习研讨交流;制定《连云港海事局关于进一步规范基层党支部“三会一课”等党内组织生活的指导意见》,加强督导和检查,提高“三会一课”质量,提升基层党建科学化水平。针对“对一些长期存在并困扰我局改革发展的历史遗留问题和影响辖区水上交通安全形势稳定的复杂问题解决办法不多,落实不到位”问题,加强调查研究,对困扰我局高质量发展的热点难点问题提出解决对策,加大成果应用力度。针对“对干部八小时之外的监督仍缺乏有效的方法”问题,加强研究力度,探索更多更有效的监督措施。

针对巡视组移交的信访材料反映人事管理、“小金库”、授讲课费发放、周末加班、车辆使用和管理等5个方面的问题,连云港海事局党组高度重视,对相关问题进行了梳理归纳,对应制定了自查整改方案。由相关职能部门就具体问题工作情况开展自查,一一做出说明,并及时修订完善相关管理制度,相关问题已全部完成自查和整改。

三、坚持不懈深化部党组巡视整改,持续加强党的建设,推动连云港海事高质量发展

(一)着力强化理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在深化内化转化上下功夫。强化理论学习中心组领学促学作用,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署,着力提高集体学习研讨质量效果,在学深悟透中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。系统部署年度理论学习安排,加强教育培训,指导督促各级党组织自觉强化政治学习,引导党员干部学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领,不断提高政治素养和理论水平。

(二)强化责任担当,始终从讲政治的高度履职尽责。把讲政治的要求体现到认真贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作重要论述和党中央决策部署、部党组工作要求上,落实到连云港海事局工作各方面和全过程。坚持用政治眼光看待和推进依法行政和海事监管服务,树牢底线思维,聚焦“三保一维护”职责,统筹发展和安全,扎实推进海事队伍“四化”建设,不断深化改革创新,强化口岸防疫、规范执法、廉政风险防控、辖区安全通航管理等重点工作,切实增强防范化解重大风险的意识和能力,不断提升“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设能力,主动担当、积极作为,为加快建设交通强国、落实“一带一路”倡议等国家重大战略贡献连云港海事力量。

(三)严格落实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。认真履行全面从严治党主体责任,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。持续完善廉政风险防控机制,盯紧重点领域和关键环节,防范化解廉政风险,督促党员干部依规依纪履职。强化日常监督,突出加强对领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督管理。健全权力制约机制,强化纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督、执法监督等不同监督方式贯通协同,形成工作合力。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神,毫不松懈纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负。以全面从严治党的实际成效,为完成好连云港海事局“十四五”时期各项目标任务发挥引领保障作用。

(四)坚决贯彻落实新时代党的组织路线,努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持把政治建设摆在首位,全面加强和规范党内政治生活,严格执行民主集中制,提高党组民主决策、科学决策、依法决策水平。树牢政治机关意识,围绕中心抓党建、抓好党建促中心,推动党建与业务工作深度融合,努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。牢固树立大抓基层导向,深入推进基层党组织建设质量提升,着力打造坚强的战斗堡垒。落实中央和部党组关于激励干部担当作为决策部署要求,健全工作机制,持续推进具体措施落实。坚决落实党管干部、党管人才原则和好干部标准,突出政治标准,大力发现培养和选拔使用政治能力强、业务素质高的好干部,选优配强各级领导班子,树立干事创业鲜明导向,着力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的干部队伍。

(五)始终保持高度政治自觉,持续用力抓好部党组巡视整改后续工作。继续将巡视整改工作作为党组的重大政治任务,按照部党组巡视整改有关要求,压紧压实整改责任,强化整改日常监督,推动整改工作走深走实,扎实做好巡视“后半篇文章”,以巡视整改新成效践行“两个维护”。对于已完成的整改任务,及时检查整改成效,巩固拓展整改成果;对于尚未完成的整改任务,坚持高标准、严要求,紧盯不放,确保按计划落实到位。加强跟踪问效,持续督促各级党组织扎实落实好整改主体责任,坚决防止前紧后松、虎头蛇尾,对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃追责问责。建立健全巡视整改长效机制,坚持举一反三、标本兼治,坚决防止问题反弹。

连云港海事局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,把巡视整改和当前各项重点工作结合起来,特别是要毫不放松、全力以赴抓好安全稳定和疫情防控工作,确保两不误、两促进,不断以巡视整改的新成效,为加快建设交通强国、努力当好中国现代化的开路先锋作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

欢迎广大干部职工群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0518-82303465(党组工作部(组织处))、82307111(纪检处);邮政信箱:江苏省连云港市连云区院前路11号,邮编:222042;电子邮箱:lygmsadgb@163.com。

中共连云港海事局党组

2022年4月8日

分享到微信朋友圈

x

打开微信,点击底部的“发现”,

使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。