2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面服务加快建设交通强国的关键之年，我们坚持部海事局“12395”总体工作思路和我局“11522”工作思路，牢牢抓住推动高质量发展这一主题，紧紧围绕中心工作，坚持强监管优服务、抓亮点创特色，全局工作保持稳中求进、稳中有为、稳中向好，加快开创连云港海事现代化发展新格局取得扎实成效，突出表现在以下五个方面。
这一年，我们牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在学思践悟中凝聚起高质量发展的新动能。我们出实招、求实效，出台推动党建和业务深度融合指导意见，建立为基层减负长效化机制，推动干部职工从“忙事务”向“抓业务”“精服务”转变。我们勤思考、促合作，与山东、江苏海事部门及中国海警局第一直属局签订战略协议，联合发布海州湾水域商船常用航法参考航线，推动实现江苏沿海港作船船员证书互认，强化深远海水域执法协作，逐步构建区域一体化管控新格局。我们亮品牌、树标杆，“海事政务闭环管理”入选国务院自贸区改革试点经验并在全国推广，正式实施8.0版海事管理体系，系统内首家出台《海上风电海事监管工作指南》,112家单位学习调研全国示范数字档案室，品牌影响力持续提升。我们强基础、重创新，江苏沿海最大吨位公务船“海巡31”轮顺利进驻，试运行监管指挥系统，开发全国首个船载危险货物智能查验系统，首次实现与海关监管数据实时互通、自动比对，装备和信息化建设步入新阶段。
在交出以上成绩的同时，各项重点工作推进扎实有效。
一年来，共接收船舶进出港报告14.09万艘次，办理国际航行船舶进出口岸手续9593艘次，VTS保障船舶进出港36844艘次，辖区货物吞吐量5.33亿吨，集装箱运量676万标箱，海巡艇巡航里程3.26万海里。组织安全管理体系审核426项，开展PSC检查281艘次、滞留21艘次，FSC检查746艘次、滞留28艘次，船舶现场监督检查917艘次。实施开箱检查307标箱，开展船用燃油快速检测1563次。查处各类违法违章行为379起、556件，处罚金额1298.7万元。办理水工审批297件，办理各类船舶登记业务1959件，核发船员证书4.6万本，组织开展船员考试评估327期、15938人次，办理无线电业务5027件次。辖区内共发生水上交通事故21起、死亡失踪4人、沉船6艘、直接经济损失约3017万元，同比事故总数下降12.5%，死亡失踪人数上升33.3%，沉船数上升100%，直接经济损失上升25.1%，四项指标“三升一降”。组织实施海上搜寻救助行动69起，涉及遇险人员461人，其中430人成功获救，搜救成功率93.28%，水上交通安全形势保持总体稳定。
（一）党建引领作用发挥明显。一是政治统领坚定不移。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，及时贯彻落实上级决策部署，政治机关意识持续树牢。完成对盐城海事局党委的常规巡察。二是主题教育走深走实。坚持学思想、强党性、重实践、建新功，举办专题研讨读书班，开展知识挑战赛，完成大调查大走访40余次，撰写《服务保障徐圩港区建设发展存在的问题、成因和对策建议》等调研报告23篇，发现并整改问题21项，完成民生实事26项，有关做法被上级简报、党建信息采用11期。三是“两个功能”全面增强。推进党支部标准化规范化建设，开展党务干部集中培训，举办党务课堂4期。党建品牌提档升级，海事政务闭环管理入选旗帜网党建创新成果百优案例，“初心海棠”创成全国交通运输优秀文化品牌。赣榆海事处党支部获评交通运输部系统先进基层党组织。四是群团工作精彩纷呈。举办职工综合运动会，参加海事系统职工游泳技能竞赛、市足球比赛、海上搜救红色联盟篮球比赛获得好成绩。原创节目《青春服务自贸区》参加“青春如歌 强国有我”展演并受到好评。开通“青听信箱”，实施“暖青行动”，回应解决青年难题。举办巾帼建功系列活动，潘亚丽同志获得全国巾帼建功标兵，政务中心、后勤管理中心分别获得省级、市级三八红旗集体。五是从严治党纵深推进。印发科级领导干部个人事项报告实施办法，开展家规家训征集评选、清廉海事青年说等活动，党风廉政建设常抓不懈。深入开展纪检干部队伍教育整顿、违法违纪典型案例以案促改、基层“微腐败”问题专项整治等工作，完成问题整改5项。
（二）水上交通安全治理能力持续提升。一是源头治理不断完善。排查整治水上交通安全重大风险隐患26项；清理整顿注销未登记船舶41艘；健全航运企业分类分级管理机制，船舶审核不予许可13件；借助“海事之眼”强化船员培训考勤监督检查；联合山东、辽宁海事部门发布区域性极端天气预警5期；开展“商渔共治”联合巡航执法行动54次，查扣各类违规船艇53艘；完成沉船打捞7艘。二是安全监管能力稳步提高。联合地方政府开展打击“三无”船舶常态化联合执法行动，严厉打击浮吊船非法过驳和内河船非法涉海运输违法行为，查处浮吊船、内河船违法行为39起，移送无证驾驶人员4人。加大水上无线电秩序整治力度，联合工信、农业农村等部门开展联合行动，全年查处涉水上无线电秩序违法行为65起。加强与公安机关协同，妥善处置“鸿德88”轮移送拆解等问题，有效破解船舶所有人下落不明的执法困境。开展油轮监管调研和课题研究，制定安全检查指南。规范船载危险货物“两员”管理，记分处理80人次。严把船员资历审查关，查处造假行为12起。三是应急保障能力进一步优化。优化船艇配置，合理布局搜救力量。探索开展无人机港区空中巡航。修订连云港市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。开展“六月使命”等各类海上应急演练40余次。成功防抗台风“杜苏芮”“卡努”等极端天气110次，撤离船舶690余艘次、5700余人次，应急保障能力持续提升。
（三）法治海事建设成色更足。一是法治基础持续巩固。继续推进《海上交通安全法》宣贯实施。评估修订《灌河通航安全管理暂行规定》等规范性文件7件，废止1件，印发《江苏沿海港口作业船舶船员适任培训、考试和发证办法（试行）》。与省交通运输、海事法院等11部门签订深化新时代“海上枫桥经验”江苏实践备忘录，配合司法协作93起。开展运输船舶违法违规信息跨区域跨部门通报专项治理行动，发出违法违规信息通报41件，采取处置措施71项。通过行政强制代履行打捞沉船2艘。“与海警机构签订执法协议，建立通报共享机制”经验做法得到交通运输部办公厅发文通报肯定，实现违法违规船舶双向移送。二是执法行为持续规范。开展海事队伍风纪建设活动、行政执法队伍素质能力作风提升三年行动。印发执法人员应知应会材料汇编，制作终端执法文书示范文本。采用执法案卷双重评查、音视频记录每月督察的方式，发现整改问题733项。三是履约研究稳步推进。申请成为“海事损害赔偿责任研究室”挂靠单位。成立安检、危防和VTS三个履约研究小组。提交国际会议提案7篇，会议通过6篇。2021—2022年，5篇提案获海事国际会议优秀提案二等奖，7篇获三等奖。
（四）服务发展大局卓有成效。一是助力区域发展彰显作为。积极支持响水、射阳港区通过国家一类口岸开放验收，盐城港“一港四区”实现一类口岸全开放。推动徐圩港区7个泊位临时开放延期，2个泊位临时启用延期。实施“一单制”“一箱制”，高效服务“一带一路”海铁联运。继续落实“六优先”机制，保障载运能源、民生物资船舶进出港4485艘次、载运货物7344万吨，海上物流链安全畅通。支持连岛至秦山岛海上旅游线路顺利开通、中韩轮渡班轮顺利复客。保障连岛全国铁人三项、徐圩马拉松等赛事成功举办。二是保障重点项目建设有力。全力支持40万吨级矿石码头、连云港港30万吨级航道二期工程、灌河口5万吨级航道整治工程、江苏华电赣榆LNG接收站等水工建设，护航地方“大码头、大航道、大产业”建设。保障40万吨级满载巨轮首次进港靠泊，连云港港成为全国第7个实现40万吨级巨轮进出港的深水大港。三是营商环境向优向好。借力社会信用管理平台，公示海事行政处罚信息400余件，助推航运企业守法经营。实施海船转籍“不停航”办证，远程预审船舶异地抵押材料14件次。开展船员证书申办进校园活动3次，惠及200余人次。四是促进绿色发展取得突破。高质量完成交通强国试点任务。服务全球最大马力纯电拖轮投产使用。推动老旧岸电设施建设、改造27台，实现港作拖轮靠泊接用岸电全覆盖。
（五）海事队伍“四化”建设步履稳健。一是“四化”建设综合评价体系不断完善。成立局海事队伍“四化”建设工作专班，印发年度工作要点及重点任务，扎实推进思想教育体系、监管履职体系、公共服务体系、职业保障体系建设，“青年话清风廉政文化沙龙”“保障运输车辆船舶安全监管四个机制”等4项工作被海事工作简报采用并呈阅部领导。继续配合部海事局开展海事衔立法相关工作。二是干部管理持续加强。选任处科级领导干部16人，岗位交流11人，公务员职级晋升29人。完善干部退出机制，6人退出领导职务，为干部整体工作创造条件。处级、正科级干部平均年龄分别下降1.4岁、2.27岁，年龄结构进一步优化。推荐5名处级领导干部参加部党校调训，选派8名同志参加部党组巡视以及上级机关、地方政府专项工作。三是人才培养持续发力。印发局专业骨干人才管理办法，建立专业骨干人才库，首次评选6个专业领域35名人员入库。推荐优秀青年人才参加世界海事大学“海上安全与环境管理”联合项目培养。举办全市海上搜救和首届船舶检修检测技能竞赛，2人获一等奖。7人获国家注册验船师资格，考试通过人数创历史新高。首次承办北方片区涉外中级海事调查官适任培训，新增调查官15人。新增船员考试评估员17人。通过人才引进、公务员招录等方式，补充海巡艇高级船员3人。四是精神高地持续筑牢。扎实开展文明单位创建，局本级和3家基层单位获评市级文明单位。做好先进典型推选，获得国家级、省部级、地市级荣誉8项、7项、104项。承办连云港市首届“优秀港航人”评选活动，我局2人获奖。在各级媒体发表新闻稿件659篇，其中中央级媒体46篇。五是激励保障温暖人心。用好即时表扬通报机制，首次评选海事“老黄牛”，继续实施新进人员入职、职务职级晋升、荣誉退休等海事职业荣誉仪式，组织职业病健康防治体检、先进职工参加疗休养，做好重要节日以及职工生日、结婚、生育、生病住院和困难职工、老劳模、老党员等慰问工作，实施青年积分制，全局干事创业热情充分激发。
（六）事业发展根基更加牢固。一是全要素水上“大交管”建设扎实推进。成立长三角一体化全要素水上“大交管”建设工作专班，大力推进长三角海事监管与服务保障一体化建设。完成《连云港船舶交通管理系统安全监督管理规则》和《VTS服务指南（中国）（连云港交管中心）》修订，放宽主港区和徐圩港区航道双向通航限制条件。13人参加VTS培训获得值班员（长）适任证书。开展雷达盲区补点建设研究。稳步推进海事监管和航海保障一体化融合发展，开展联合检查12次、人员交流8人。二是装备信息化建设步伐加快。有序推进船员考评中心、30米级海巡艇建设，1艘新造海巡艇列编使用，配备无人机4架。启动“海巡31”轮主机大修及监控系统升级。完成信息系统安全等级保护工程竣工验收，优化综合办公平台，完善“海之翼”平台功能。三是内部管理更加规范。调整优化局议事协调机构，工作衔接顺畅高效。制修订重大行政决策、网络和数据安全、船舶管用养修等内部管理制度15项。印发预算编报指南、事业单位国资委监管指导手册。健全内部督查督办、执法督察机制，政务运行更加高效。顺利开展事业单位岗位设置和人员聘用，实施海巡艇船员考核管理。完成所属事业单位经办企业吸收合并、公务用车制度改革，经济实体更加合规，保障更加有力。
