2023年是学习贯彻落实党的二十大精神的第一个完整年，是加快建设交通强国和全面实施“十四五”规划极为重要的一年，也是续写连云港海事高质量发展华章的关键一年。我局工作的基本思路是：全面学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署，按照部海事局“12395”总体思路和我局“11522”工作思路，以推动高质量发展为主题，以水上交通安全监管为中心，大幅提升安全监管能力、服务发展水平、水域生态环境、装备建设成效、队伍整体素质，全面形成连云港“特色海事”发展品牌，切实保障安全形势稳定、保障职工队伍稳定，提升内部凝聚力、提升外部影响力。重点做好以下几方面工作。
（一）加强政治能力建设。一是全面推动党的二十大精神走深走实、入脑入心。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。严格落实“第一议题”制度，系统性、高质量开展专题学习研讨，全面学习贯彻落实党的二十大精神。建立并运行贯彻落实领导指示批示工作机制，确保上级各项工作要求得到全面落实。二是扎实推进党建工作提质增效。健全模范机关建设常态化推进考核机制，制定创建模范机关任务清单。加强党支部标准化规范化建设，开展党务知识课堂，对党支部进行评星定级。系统梳理党建和业务融合要点和具体流程，推动党建工作与业务工作深度融合取得实效。加强党建品牌建设，实现提档升级。三是不断夯实内部软实力建设。全力做好新一轮江苏省文明单位创建和全国文明单位复核。系统谋划文化建设和先进典型培树工作，争创省部级综合荣誉。积极参与“最美港城人”系列先进典型评选，组织开展“优秀港航人”评选活动。继续做好门户网站管理。强化思想政治研究。推进新闻宣传工作提质增效减负，及时做好舆情监测和处置工作。
（二）推进法治海事建设。一是深入推进依法行政。继续推进《海安法》宣贯实施，积极参与配套法规、规章、规范性文件修订工作。完善重大行政决策合法性审查制度。开展规范性文件评估。推进执法风纪建设。适时修订执法业务流程、履职标准与政务服务指南。进一步深化与海事法院、海警等单位协作。二是切实提升规范执法水平。有效融合执法评议、案卷评查、执法督察、执法典型案例等制度要求，提高督察效能。制作终端执法示范文书，规范执法记录仪使用，提升执法案卷质量。健全治安违法及涉嫌犯罪案件移送机制，明确治安及涉嫌犯罪违法行为移送程序等标准。全面运行8.0版质量管理体系，进一步提升执法规范化水平。三是稳步提升海事履约和研究能力。强化履约与执法业务工作融合，加强履约人才培养，完善履约研究团队工作机制。重点跟进国际海事组织法律委员会、国际航标协会VTS委员会等工作进展。持续跟踪协助打击船舶欺诈登记、海上风电场对船舶航行安全影响、港口国监督检查、VTS服务等相关议题。
（三）深化共建共治共管格局。一是推进全要素水上“大交管”建设。进一步完善水上“大交管”工作机制和模式。加强区域协同，增强辖区内以及与相邻VTS的沟通配合。进一步规范连云港、盐城VTS运行，全面提升水上动态管控、交通组织、现场执法和服务能力，提升船舶航行安全和效率。提升海事监管和航海保障一体化融合发展水平。二是健全隐患排查和风险防控体系。继续推动海上交通安全协调机制的全覆盖，巩固船舶出海管理百日行动成效，推动县区协调机制协调解决具体问题。建立健全局安委会议事决策机制。完善风险分级管控和隐患排查治理制度，动态更新“重大风险清单”“问题隐患清单”和“制度措施清单”。对重大风险实施“一张图”管理。分析研判辖区内河船舶非法从事海上运输规律，强化多部门跨区域联动精准执法。持续开展“商渔共治”，防范化解商渔船碰撞风险。三是推进通航资源统筹规划。开展辖区通航资源规划研究，建立通航水域资源规划、利用及协调机制，进一步优化辖区海上航线航路，明确通航资源保护红线。加强辖区通航资源管理，推动赣榆港区、灌河口等水域通用锚地及徐圩港区、赣榆港区等危险品锚地规划建设。推进水上水下活动作业许可网上审批及活动现场智能管理。四是纵深推进源头管理。加强与船舶检验机构的沟通衔接，建立完善船籍港船舶全链条监管机制。对航运公司开展承诺事项和虚假登记抽查，压实企业安全生产主体责任。提升船旗国检查质量，强化对船舶检验质量的监督。开展船舶检修检测机构专项检查活动。加强船员服务机构监管，重点识别和查处船员虚假资历。强化政策和业务指导，促进辖区船员培训机构高质量发展。五是提升安全监督管理能力。深化海上风电“1+N”综合监管机制，加快推动海上风电项目安全责任落实。加快推进海关海事数据共享，继续推广船载危险货物“1+4”工作机制。实施多渠道的评估员选用机制，优化评估员队伍结构和层次。开展中国籍国际航行船舶海事劳工证书核发和海事劳工检查工作。推动危化码头实施高质量选船机制。开展油轮安检模块化研究，补齐执法监管短板。
（四）提升海事保障能力和服务水平。一是有力服务区域经济发展。支持中国（江苏）自由贸易试验区建设，设立海事海关联合查验中心中哈物流服务站。助力连云港港打造区域性滚装件杂货进出口集散中心。主动对接中欧班列、中哈连云港物流合作基地、上合组织连云港国际物流园、田湾核电站等重点平台和项目，提供优质海事服务。在新经济、新业态、新模式中找准海事服务的切入点，助推海铁联运、海河联运等多式联运发展。推动盐城港“一港四区”全面正式对外开放，继续跟踪徐圩港区新建泊位的开放进程并做好海事保障。二是不断优化营商环境。继续深化“放管服”改革，全面探索信用管理应用场景。推进政务窗口标准化建设，加强电子证照的推广和应用。积极融入长三角海事一体化进程，推进探索海船不停航办证制度。支持适时复开国际邮轮航线。助力海上公交建设，服务涉海旅游产业发展，保障赣榆区涉客海上旅游企业正式营运。推进海上三方协调机制在连云港建立办事机构。研究制定港作纯电动拖轮配员减免方案。推动落实船员职业保障政策和优惠补贴政策。三是全力做好交通物流保通保畅。做好赣榆港区、徐圩港区和灌河口航道整治工程等重大水工项目现场监管和服务保障。助推江苏华电LNG码头、燕尾港三期木材码头和一期化工码头建设，有效服务江苏沿海经济开发。提高口岸通关便利化水平，继续实行“六优先”举措，保障LNG、煤炭、粮食、化肥、原油等重点物资安全、高效进出港。四是持续推进绿色低碳发展。深入开展船舶碳强度规则研究，加强船舶能耗数据和碳强度管理。加快推进《船舶使用岸电监管指南》和《船舶修造、拆解产生的污染物监管规定》交通强国试点任务研究。实施原油成品油码头和油船挥发性有机物治理。支持服务新能源汽车产业链发展。研究海上风电海事管理事权，修订《海上风电海事监管暂行办法》，编制《海上风电场海事监管工作指南》。开展海上光伏海事监管研究。助力地方政府建立“海上环卫”制度。
（五）稳步推进海事队伍“四化”建设。一是加强顶层设计。将海事队伍“四化”建设与中心工作一体谋划、一体推进，总结提炼工作成效及经验做法，开展“四化”建设先进集体和先进个人评选。继续深化海事衔级制度研究，推进海事衔立法工作，持续跟踪落实重点工作任务。深化事业单位人事改革制度，完成后勤管理中心岗位设置和聘任。积极争取推动部批准设置正处级徐圩海事处，增加连云港海事局机关和盐城海事局编制数量，着力补齐机构编制方面短板。二是建立高素质队伍。开展海事行政执法队伍素质能力作风提升三年行动（2023—2025年）。强化拔尖人才的选拔和培养，建立专家人才库，提升专业影响力。优化人才资源配置，积极推荐干部参加上级专项工作和培养锻炼，有计划推进跨单位、跨部门人员交流。加强培训师资管理，建立入库师资档案，开展授课评估。探索优化干部考核工作机制。推动干部能上能下，加大优秀年轻干部培养和选拔力度。继续实施青年工作“六大工程”，推广应用青年积分制。打造精品职工技能竞赛。建设“危化管理创新工作室”,搭建联学共管平台。三是不断提升综合管理效能。全面应用统建OA，提升综合政务运行质量和效率。进一步优化目标考评方式方法，加大政务督查力度，完善目标管理考核体系。建立基层减负常态化机制，持续为基层松绑，让基层党员干部从“忙事务”到“抓业务”“精服务”转变。加强财会监督，深化内部审计，印发局本级预算编报指南、事业单位国有资产监督管理委员会监管指导手册。大力推进经济实体发展，坚持规范经营，做到实体实做、脱虚向实。推进落实海巡艇整体运行服务外包工作。制作局综合性交流展示材料。编写盐城海事局建局二十周年史料。加强食堂管理工作，制定实施机关食堂管理办法。四是完善保障机制。科学把握公务员职级晋升节奏，探索研究可持续激励机制。推动职工收入待遇合理合规良性发展。关心关爱职工身心健康，为职工办实事、办好事，开展多种形式的送温暖慰问活动，组织综合运动会等文体活动，提升干部职工的获得感、幸福感、归属感。关心关注青年职工思想动态，做好青年理论提升、青年教育培训，解决青年实际困难。维护女职工权益，开展巾帼建功系列活动。注重家庭、家教、家风建设，推动构建和谐稳定职工家庭。
（六）持续完善“陆海空天”一体化水上交通安全保障体系。一是加强装备设施建设。统筹推进连云港船员评估中心工程建设，确保评估设施进场安装。加快推进现有巡逻船项目建设，完成“海巡31”轮调配列编，争取建成3艘30米级海巡船，开展船艇管理模式研究，形成运转高效的船艇管理体系。在基层单位探索配备并应用海事固定翼无人机、无人艇，提升中远海执法监管能力。开展海事系统小型无人机项目、连云港海事局VTS系统升级改造可行性研究，保持基础设施高质量发展态势。二是提升科技信息化水平。完善海事信息化一体化基础设施建设，建设一体化数据资源中心。加强信息共享交换，强化海事大数据分析，开发危险货物智能选箱系统。做好监管指挥系统工程建设和应用工作。优化“海之翼”智慧海事监管平台功能。加强网络安全和数据保护，深化应用信息系统等保工程设备设施，提高网络安全防护能力。扎实做好信息系统日常运行维护工作。三是优化水上交通安全保障体系。组织召开连云港海上搜救工作会议。开展海上客船综合演练。继续推动涉海县区政府建立海上搜救机构并将搜救经费纳入同级财政预算，挂牌成立徐圩搜救分中心。加强辖区船舶溢油和危化品事故应急能力建设，修订并落实防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。推动建设盐城溢油应急设备库。在徐圩港区探索建立常态化无人机港区空中巡航机制。
（七）坚定不移推进全面从严治党。一是推动完善全面从严治党主体责任体系。提升政治监督具体化、精准化、常态化水平，启动新一轮巡察工作，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。继续深化协同监督机制建设，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。二是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强对权力运行的制约和监督，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。强化领导干部特别是“一把手”监督，加强海事基层执法领域关键少数、关键岗位的监督。探索建立年轻干部报告个人有关事项机制，从严从实强化对年轻干部教育监督和管理。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，组织开展“清廉家风”建设主题活动。三是坚持以严的基调正风肃纪。坚定贯彻中央八项规定精神，持续纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，严查违反海事政风“五个禁止”问题，严查违规吃喝背后的说情打招呼、利益交换、请托办事等风腐一体问题，严查海事行政执法、内部管理领域存在的以权谋私贪腐问题。加强对党员干部“八小时以外”活动的监督管理。四是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。全面加强党的纪律建设，开展经常性纪律教育，综合运用“四种形态”，严肃精准追责问责。坚持“三个区分开来”，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路，为担当者撑腰、为实干者鼓劲，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性。
同志们！东方欲晓，莫道君行早。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行、团结拼搏、真抓实干，加快开创连云港海事现代化发展新格局，努力书写新时代海事“三保一维护”连云港新篇章，为奋力加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋作出新的更大贡献！
