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连云港海事局2022年度工作计划

2022年连云港海事局工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实全国交通运输工作会议和全国海事工作会议部署,按照部海事局“12395”总体思路和我局“11522”工作思路,以推动高质量发展为主题,以水上安全监管为中心,坚持稳中求进、稳中有为、稳中向好,着力推进党建和业务融合、监管和服务统一、科技和人才双驱,推进连云港特色海事建设,为加快建设交通强国、开创海事现代化发展新格局提供连云港海事智慧、贡献连云港海事力量,以优异成绩迎接党的二十大召开。

(一)坚持政治引领,全面加强党的建设

一是加强政治建设。牢记政治机关定位,贯彻落实好“第一议题”制度。大力推进模范机关创建。压紧压实意识形态工作责任制。以“钉钉子”精神抓好部党组巡视反馈问题整改工作,建立健全巡视整改长效机制。加强巡视整改监督检查。开展“讲政治、比奉献、扬正气”主题活动,通过学习讨论、对照检视、整改提高,进一步提高干部职工执行力、凝聚力、战斗力、向心力。二是强化基层党建。优化基层组织设置,落实好“三会一课”、主题党日等制度,加强党员日常教育管理,持续抓好党支部品牌创建,深化标准化党支部建设,提高党的组织和党的工作覆盖质量。规范党员发展程序,继续把好发展党员关。开展党务干部培训,提高履职能力。出台党支部书记履行党建工作职责考核办法,以考核“指挥棒”推动党支部书记履职尽责。充实支部活动内容,规范经费使用范围和标准。健全党建和业务同谋划、同部署、同推进、同考核的落实机制,推进党建与业务深度融合。三是提升宣传思想文化工作成效。继续巩固全局动员、全员参与的文明创建格局,落实好新一轮文明单位创建各项工作。建立新闻素材收集管理机制,做好重点选题、重大事件、重要时点的新闻宣传,挖掘日常工作新闻点,提高新闻宣传效果和影响力。开展新闻宣传综合竞赛。继续培育我局特色文化品牌。加大先进典型选推、培树、宣传力度。四是发挥群团桥梁纽带作用。增强职工人文关怀的仪式感,提高职工获得感和归属感。实施青年理论提升工程,推行青年积分制工作机制,组织开展第二届连云港海事“十佳青年”评比。创建巾帼示范岗位、巾帼建功标兵、“三八”红旗手。

(二)严格依法行政,加强法治海事建设

一是深入推进法治政府部门建设。全面推进《海上交通安全法》的有效实施,做好配套法规、规章、规范性文件的落实,做好局体系文件的修订工作。深入推进我局法治政府部门建设,建立行政执法规范化长效机制,实现各项执法流程和履职标准的文件化。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。着力提升行政处罚案卷、事故调查报告质量。进一步规范执法记录仪使用。强化相关业务平台的使用,杜绝超时限审批情况的发生。二是进一步强化执法督察。做好《海事执法督察规定》《海事行政执法责任追究与违纪处理规定》的宣贯实施工作。强化督察人员能力素质,建立督察人才库。优化内部执法督察制度,高效运行三级督察机制。针对执法记录仪使用等问题组织专项督察。强化执法督察结果的运用。三是持续提升履约和国际海事研究水平。强化与国际海事研究委员会各分委会、研究室对接,畅通交流渠道,主动争取各类线上会议参加机会。继续跟踪国际海事组织法律委员会议题,参加相关通信工作组。强化针对性培养,促进有意愿、有潜力人员从事履约及国际海事研究。适时组织履约技能竞赛。统筹考虑履约及国际海事研究发展规划。

(三)强化安全监管,深化共治共管格局

一是推进全要素水上“大交管”建设。建立港口水上交通管理中心和区域水上“大交管”中心。建立船舶交通管理、海事远程监控、综合执法与应急事件处置为一体的水上“大交管”运行机制。加强大数据分析和事故规律研判,开展区域涉水运输管理数据共享、汇聚、应用。按要求为现场海事执法单元配备一体化海事单兵装备。选派人员参加水上“大交管”值班和管理人员研修班。二是强化事故隐患排查治理。扎实做好水上交通安全专项整治三年行动收官工作,总结推广经验做法。落实好问题隐患和制度措施“两个清单”,推进风险隐患分级分类管理机制化、文件化。联合交通、农业农村等部门深入推进商渔船防碰撞和碍航养捕综合治理,维护良好通航环境。三是构建联合监管机制。继续推动地方政府建立水上交通安全工作协调机制,健全属地主导、水陆联动综合治理机制。持续加强“三无”船舶治理打击力度,推动建立政府主导的内河船舶涉海运输联合治理格局,深化沟通协作,打造长效管理机制。加强海事信用管理,强化违法失信行为惩戒机制。推进行刑衔接和治安移送制度化、规范化。四是纵深推进源头管理。创新船籍港管理,严格规范新造船登记管理和船舶建造行为。实施航运公司分级分类管理,压实企业安全生产主体责任。深入推动危险化学品货主(码头)实施高质量选船机制。五是加强现场监督检查。开展常态化联合巡航执法,加强锚地船舶管控。充分利用CCTV、陆域巡查、微信小程序等手段,拓展疫情防控常态化下的监督检查方式,提高海事执法的威慑力。加大对集装箱超重、大件系固绑扎等监管力度,研究监管规律,提高大数据集成监管能力及远程快检水平。突出液货船船岸界面检查,继续加强船舶水污染物排放、大气污染物排放现场监督检查,严厉打击违法违规排放行为。六是深化重点领域安全监管。强化重点时段、重点水域、重点船舶的安全监管,重点抓好灌河口、射阳河口的内河船非法参与海上运输拦截,提升客船、危险品船、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船的本质安全水平。强化船员培训机构的监管,确保培训业务规范开展。持续规范水上无线电秩序,实现专项监管向常态化监管转变。巩固海上风电建设“1+N”综合治理机制,进一步推动风电施工单位安全生产主体责任的落实。做好北京冬奥会、党的二十大等重大活动水上交通安全保障工作。七是提高应急处置能力。加强和地方政府的沟通协调,推动各县区建立搜救分中心。加强应急队伍的建设,开展水上突发事件综合演习和小规模、无脚本应急演练,提升实战能力。梳理搜救内部工作流程,开展内部培训,提升搜救岗位工作人员能力和水平。推动辖区防污染应急能力建设,加强应急设施、设备的配备。

(四)主动担当作为,提高海事服务水平

一是抓好常态化疫情防控。持续抓好外防内控,把好船舶进出口岸审批关,守好水路口岸疫情防线。加强沟通联络,推动省市疫情联防联控机制高效运行。统筹做好中国籍船员换班“应换快换”、伤病救助“应救快救”。二是优化营商环境。落实“好差评”制度,优化海事政务审批模式。巩固海事政务闭环管理创新成果,深度推进“不见面审批”。积极参与长三角海事一体化融合发展。发挥海事海关危险品联合查验中心优势,提升危险货物监管效率,服务自贸区建设。引导服务LNG可移动罐柜、纯电动船舶等行业新技术、新业态规范发展。三是做好国计民生服务保障工作。全力保障30万吨级航道二期工程、灌河5万吨级航道整治工程、赣榆和滨海LNG项目等重点工程建设。助力盐城“一港四区”全面正式对外开放。深化应用主港区双向通航能力提升研究成果,跟踪研究影响各港区通航效率的制约因素,推动解决堵点和短板问题。服务集装箱、汽车整车、工程机械、风电设备等港口重点业务发展。继续落实“五优先”,保障能源、粮食等物资水上运输,维持海上物流供应链安全畅通。推进海上三方协调机制有效运行,保障船员合法权益。四是加快推进实施交通强国建设海事试点工作。服务“双碳”战略,助力航运绿色发展。加强船舶修造、拆解产生的污染物监管。制定船舶使用岸电监管指南,提高岸电使用率。严格落实排放控制区、限硫令、船舶压载水与沉积物等管理要求。深入推进船舶污染治理,参与船舶污染物接收转运处置联合监管。

(五)推进海事队伍“四化”建设,锻造连云港海事铁军

一是加强队伍“革命化、正规化、专业化、职业化”建设。落实海事队伍“四化”建设方案,明确建设重点任务及项目分工,持续跟踪海事职衔制立法工作。二是加快培养一支高素质人才队伍。提高业务能力,有针对性地开展“高精尖缺”专业化人才培养,继续开展现场执法先进、执法业务能手评选。建立精品课程,设立师资库和专业人才库,进一步提升培训质量。积极争取专项工作任务,选派青年职工到更高平台培养锻炼。三是加强干部育选管用全链条管理。编制“十四五”干部队伍建设规划。加大考核力度,探索平时考核结果在职务职级晋升中的运用,建立领导干部民主测评末位提醒机制。完善干部管理相关制度。坚持好干部标准,加大干部选任力度,大力培养选拔优秀年轻干部。

(六)增强软硬实力,提升高质量发展水平

一是强化基础设施建设。完成盐城大丰海事监管基地等2个项目的竣工验收,完成档案室搬迁改造,开工建设船员评估中心和2艘20米级钢质海巡艇,基本建成辅助业务用房及附属用房安全改造工程和3艘30米级钢质海巡艇,不断提升监管设施硬实力。适时启动3艘趸船浮码头改造、辖区VTS改扩建、小型无人机配备和基层海事处业务用房改造4个项目的前期工作。二是推进信息化建设。建成信息系统安全等级保护工程和监管指挥系统,不断提升网络安全保障能力,为推行全要素水上“大交管”提供支撑。继续推进安可替代工程,推广大数据展示系统和“海之翼”监管系统应用,提高信息化应用水平。统筹推进统建OA的部署应用。三是跟踪新技术新装备发展动向。继续参与《“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设规划(2021-2035年)》编制工作。围绕多维感知、全域抵达、高效协同、快速处置要求,梳理我局在“到得了、看得见、传得回、管得住”方面的薄弱环节,探索卫星通信、遥感技术、超视距雷达、无人机、无人船、水下机器人等在海事领域的应用,助力“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设。

(七)坚持规范管理,优化内部工作效能

一是提高内部控制水平。强化预算绩效管理,继续落实过“紧日子”要求,提升预算精细化水平。严肃内部审计工作,突出风险导向。加强资产管理,做好资产清查问题整改。二是从严从细规范日常管理。建立政务督查制度,切实提高全局执行力。坚持边试点、边探索、边总结,提升全局“三基”建设整体水平。进一步规范职工加班工作。持续完善内部管理制度体系。规范外网网站管理,严格信息发布审核。加强国家安全、保密、信访等工作。加强着装、仪容、举止、用语、考勤、会议等规范管理。三是提升目标管理科学化水平。发挥好目标考核导向作用,提高目标分配和考评的科学性与合理性,强化目标任务的日常考评,进一步完善目标管理考核体系。

(八)扎实抓好党风廉政建设,纵深推进全面从严治党

一是压紧压实管党治党责任。提高政治站位,做细做实政治监督,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。对照责任清单,贯通落实第一责任、主体责任、监督责任及 “一岗双责”。定期分析研判党风廉政形势。常态化开展防范外部影响海事廉洁执法相关工作。建立以案促改促治工作机制。组织开展廉政主题创建活动。二是深化协同监督机制建设。坚持问题导向,增强监督合力,争取形成可复制推广经验。探索深化失职失责追责问责工作,防范纠正慢作为、假作为问题。运用好“四种形态”,加大对选人用人、经济实体经营、涉砂运输、水工审批、船舶监管等风险领域的监督执纪问责。修改升级局《廉政风险防控工作手册》。三是一体推进“三不”。保持反腐败高压态势,紧盯群众反映强烈的问题,严肃查处“吃拿卡要”和“微腐败”问题。完善权力内部监督体系,落实对一线执法全过程监督要求。拓展活动形式,持续推进家庭助廉。深刻汲取严重违纪违法案件教训,开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。

同志们,成就使人振奋,经验给人启迪。面对新时代新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,在交通运输部党组、部海事局党组的坚强领导下,乘势而上、砥砺前行,锚定“十四五”发展目标,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感,坚持稳中求进、稳中有为、稳中向好,在接续奋斗中开创连云港海事高质量发展新格局,以优异成绩迎接党的二十大召开!

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