您好,欢迎登录中华人民共和国连云港海事局!
text

首页 >政府信息公开 >法定主动公开内容 >规划计划 >年度工作计划

分享到:

连云港海事局2015年工作总结及2016年工作计划

  

    一、2015年工作总结

  2015年,连云港海事局务实开展“三化”建设和法治海事建设,持续提高内部管理科学化水平,全力维护辖区水上安全形势稳定,主动服务地方港航经济发展。在全国经济增长趋缓和水上交通安全形势严峻的情况下,我局2015年工作有喜有忧。

  2015年,我局在两个方面取得了显著的成绩。一是服务发展更加有效。全年维护13944艘次船舶安全进出港,载货量21075.2万吨,集装箱500.9万标箱;审批未开放码头临时停靠338艘次,载货量1600万吨;下放行政审批15项;取消行政事业性收费7项;办理水工作业审批和通航作业报备77次;组织开展各类船员考试、评估19期293人,签发各类船员证件6477本/份。二是内部管理更加科学。开展对135项制度的“立改废”工作。推进津补贴、公务用车2项改革政策落实。组织实施各类建设项目4个,投资额3600万元,开展2个项目的前期研究。基本支出预算执行率100%,项目支出预算执行率99.51%。全局固定资产总额达4.34亿元(含在建未登记入账资产1.39亿元)。

  2015年,我局也在两个方面面临严峻形势。一是航运不景气情况未有根本改变。辖区进出港船舶艘次同比减少6.6%。上缴港口建设费4.89亿元,同比减少5.13%。上缴船舶港务费3418.96万元,同比减少38.18%。上缴监督管理费48.67万元,同比减少22.51%,上缴油污损害赔偿基金1.47万元,同比减少31.3%。二是安全形势依然严峻。辖区发生运输船舶一般以上事故3起,事故导致6人死亡失踪,1艘船舶沉没,直接经济损失2301万元,事故四项指标“两升两降”。开展搜救行动57起,395人遇险,368人获救,水上搜救成功率93.16%。

  回顾2015年工作,主要取得了以下六个方面的成绩:
  (一)“三化”建设深入开展

  一是落实革命化要求,不断提高履职能力。落实中央要求,深化简政放权举措、开展法治海事建设、制定“十三五”规划。以提高业务管理能力和现场管理能力为目的,对机关部门和基层单位执法人员开展针对性培养。进一步强化团队建设。面对津补贴下降、标准不一以及内退人员问题,全力做好内部稳定工作。
  二是加强正规化建设,提升管理规范化水平。开展制度评估,保留32项,废止45项,修改58项,新增9项。印发《连云港海事局推进基层执法单位四统一五规范建设实施方案》。完成6.0版体系文件换版修改,第5次以零不符合现场通过华夏认证中心的外部审核。
  三是推进现代化建设,持续提升软硬实力。海事监管基地完成竣工验收。VTS改扩建工程通过现场验收、进入试运行。溢油应急设备库完成土建交工验收、主要设备到货试运行。徐圩80米海事趸船完成主体建造。CCTV扩展工程建设完成。
  (二)“法治海事”建设稳步推进
  一是顺利启动法治海事建设年相关工作。印发并实施《连云港海事局“法治海事”建设规划(2015-2017)》和《连云港海事局 2015 年法治工作要点》。召开法治海事建设动员会,从依法依规用好权、自觉守法、法治和德治相结合三个角度,号召全体干部职工争做执法模范、守法模范、道德模范。
  二是提高干部职工法治德育意识。设立“尚法崇德”名师讲堂,对通用、专业法律法规及国学人文素养等进行培训。邀请部海事局原巡视员黄何就海事执法模式改革进行讲解。年内“尚法崇德”名师讲堂开展活动13次,参培人员近千人次,逐步成为我局法治德育的新名片、创新教育培训模式的新平台、职工欢迎并主动接受教育的新课堂。
  三是进一步强化执法管理。编制我局执法权力清单,于11月份公开发布。网上公布行政处罚结果,强化内、外监督,加强执法督查。全力推动执法全程信息化,组织五次专项督察。推广应用新的行政处罚系统。扎实开展执法质量办案年活动。开展“《现场执法手册》编写”课题研究。
  (三)水上交通安全监管扎实有效
  一是专项整治活动取得实效。推进内河船舶参与海上运输专项治理,指派“海巡0611”轮赴浙江沿海,参加“东海海区内河船参与海上运输专项治理跨区联合巡航执法”。出台《安全隐患管理须知》,推进安全隐患常态化治理。开展船舶AIS 专项检查活动。开展沿海港口未批先建专项整治工作,治理泊位31个。
  二是VTS管控成效凸显。做好国产VTS设备运行工作。全面启动VTS覆盖区零事故行动目标试点工作。通过严格进出港计划、严格控制超等级靠泊、严格审核安全保障方案、严格控制进出港气象条件等要求,确保船舶进出港安全。克服人手紧张困难,切实做好船舶交通组织、恶劣天气防抗、船舶险情处置和通航环境保障等工作。全年VTS运行良好,VTS覆盖区域内未发生海事监管责任事故。
  三是对外沟通交流力度持续深化。与日照海事局签订《海州湾海上非法运输联合整治活动框架协议》。联合盐城海事局制定《2015年灌河水域打非治违联合治理行动方案》。与市海洋渔业局拟定合作协议,致力降低商、渔船事故。与市地方海事局签订《共建“一带一路”服务地方经济合作备忘录》,就船舶登记、检验、吨位丈量等工作开展合作。
  (四)服务 “一带一路”交汇点建设举措务实有效
  一是重点任务有力落实。服务30万吨级航道二期工程和平岛大型船舶锚地工程。与市港口局、日照海事局沟通协调,并多次向江苏海事局专题汇报,取得了上级的认可与支持。完善“国际航行船舶进出连云港口岸手续网上办理”和“国际航行船舶临时停靠未开放码头泊位手续网上办理”系统,海事查验手续实现了无纸化办公。
  二是口岸工作深入推进。深化口岸“三互”,联合口岸查验单位签订三项合作机制,牵头对港口和锚地水域开展联合巡航执法。及时上报徐圩、赣榆口岸临时开放意见,积极做好辖区国际航行船舶临时进靠未开放码头泊位审批工作。徐圩港区和赣榆港区获得交通运输部临时开放延期批准。55、56、57泊位通过省级验收对外开放。
  三是服务发展举措务实有效。帮扶船员培训业务开展,近乎停滞两年的连云港市船员培训业务在我局大力呼吁、协调之下得以落地。就灌河航道岸线安全使用标准形成初步意见。创新实施船员网上无纸化办证,签发船员证件千余本。船舶登记相关业务审批权限下放,审批效率较法定时限提升65%。
  (五)业务监管能力不断提升
  一是船舶安全检查成效显著。PSC、FSC检查中8艘船舶被追究检验责任。多家国际知名船级社到访我局开展业务交流。派员赴日本参加东京备忘录组织第5期港口国监督综合培训课程。派员到美国船级社中国总部、宁波海事局交流学习。获江苏局港口国监督检查技能竞赛团体第二名和知识竞赛二等奖。
  二是船员管理取得新突破。开展船员履职能力检查,对29名船员实施了违法记分。开展船舶配员和船员任解职专项检查,发现人证不符案件32起。参与部海事局《船员现场监管手册》编写。起草《两港间航程不足50海里客船船长和高级船员管理规定》。在全省范围内首次开展辖区港作船船员培训和考试。
  三是应急处置能力不断提升。就《连云港市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》编制提出相关建议。强化码头防污能力确认。克服困难、顶住压力做好一系列海事调查和善后处理工作。“7.24”事故的妥善处理得到了连云港市委杨省世书记、吴以桥常委等的高度认可,对我局所做的大量艰辛的维稳和善后处理工作表示肯定和表扬。
  (六)党群工作有效开展
  一是党建工作保障有力。深化“三严三实”专题教育,召开6次专题研讨,深刻查摆问题,明确整改措施和时限。加强制度建设,规范基层党建工作。对基层党组织设置进行调整。开展党员组织关系排查。继续推进标准化党支部建设,深入开展党员亮身份、亮业绩活动,落实支部书记“双考核”责任。开展“读书荐书”和“重拾经典影片、增强党性教育”主题活动。
  二是文明创建硕果累累。连云港海事局获“全国文明单位”,政务中心被授予江苏省“青年文明号”,并被连云港市委命名为全市社会主义核心价值观示范基地,墟沟海事局被连云港市总工会授予“工人先锋号”。“七彩海事”志愿服务队获全市优秀志愿服务品牌。1名同志被评为市级劳动模范,3名同志被授予“五一劳动奖章”,1名同志被评为市级“优秀志愿者”。
  三是廉政建设深入推进。层层分解党风廉政建设和反腐败工作任务,层层落实责任。开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习和廉政知识测试。围绕廉政节点发送廉政信息。对提职、岗位交流、基层单位主要领导干部和新进人员进行廉政谈话。开展政风大走访,召开行风社会监督员工作例会,听取意见建议。2015年我局政风满意度在口岸单位中位居第一。查处信访举报2起,对1人进行政纪处分,落实1人党纪处分。
  这些成绩的取得,是部海事局、江苏海事局和连云港市委市政府正确领导的结果,是全体干部职工团结奋斗、辛勤努力的结果,在此,我代表连云港海事局,向长期关心支持我局发展的各级组织和领导表示最衷心的感谢!向工作在各个岗位上的干部职工表示最亲切的问候!向为连云港海事事业发展做出贡献的老干部、老同志和职工家属们表示最真挚的敬意!

  二、“十二五”期间工作成效
  回顾“十二五”,全局干部职工团结拼搏,锐意进取,圆满完成了“十二五”“一纲要四规划”制定的目标任务,实现了连云港海事局的跨越发展。
  五年来,我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。确立“水上安全可控”发展愿景,从信息和行为两个方面,实现对相关要素的有效掌控,达到“准确信息的零延迟获得、有效行为的随时响应”。梳理砂石运输船、灌河水域通航、碍航养捕、游船、客渡船、中韩客货班轮、船载危险品运输等七项安全隐患,为持续推进隐患整改打下坚实基础。“十二五”期间,我局共组织开展搜救行动249次,1986人遇险,成功救起1857人,五年间水上搜救成功率93.5%。
  五年来,我局有效服务了地方经济社会发展。保障30万吨级航道、30万吨级原油码头、赣榆港区10万吨级航道、徐圩港区防波堤、灌河口航道整治、连盐铁路灌河特大桥等重点工程安全有序建设。牵头开展口岸 “三互”试点改革。实施“一站式”政务管理,一级审批的海事业务实现当场办结,二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。取消船舶港务费等多项行政事业性收费。“十二五”期间,我局连续五年获得建设连云港有功(先进)单位称号。
  五年来,我局实现了内部管理水平的不断提升。完成核编转制工作,组建后勤管理中心,实现了行政机构、事业单位、国有企业的全面分开。通过关怀帮扶、合理疏导等方式缓解内部退养人员矛盾,实现了队伍整体稳定。坚持运行海事管理体系18年,保持国际国内双认证。档案管理通过省五星级复查,连续五年获市考核优秀。连续两年获江苏海事局职工运动会总分第一名。政风建设连续五年在口岸单位名列前茅。
  五年来,我局装备信息化建设实现了突飞猛进。VTS系统建成了5站1中心。CCTV建成1个中心5个分中心。沿海VHF建成5站2分中心。建成60米级、40米级以及18米、17米、12米巡逻救助船艇共9艘。建成灌河、赣榆及盐城射阳三个海事处工作船码头及陆域监管设施。连云港海事监管基地建成,连云港溢油应急设备库主体完成、设备试运行。研发“北斗海上落水人员搜救指挥系统”,科技成果鉴定为国内首创。“十二五”末,我局入账固定资产达2.95亿元,较“十一五”末增长了87%。
  五年来,我局精神文明建设取得了丰硕成果。连云港海事局获得全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位、江苏省文明单位标兵、江苏省文明单位、连云港市文明单位等荣誉称号。连云海事局(原连云海事处)被中华全国总工会授予“全国模范职工小家”。政务中心被授予江苏省工人先锋号、江苏省“青年文明号”,指挥中心(交管中心)被江苏省总工会授予“五一劳动奖状”。“七彩海事”志愿服务队被评为江苏省优秀志愿服务组织、连云港市“与雷锋车同行”优秀志愿品牌和连云区优秀志愿服务集体。“十二五”期间,我局1人被评为连云港市劳动模范,6人获连云港市“五一劳动奖章”,1人被评为连云港市“首席员工”。

  三、面临的形势任务和“十三五”工作思路
  当前国家经济运行和社会发展进入新常态,各项工作交织、问题复杂。执法模式改革、行政审批制度改革等给海事执法、审批提出了更高的要求;从严追究责任给海事监管工作带来了更大的压力;公务用车制度改革、养老保险改革、规范津补贴给干部职工思想带来一定冲击。深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态成为我们面临的主要形势。
  (一)党的十八届五中全会确立了发展的新方向
  党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出了全面建成小康社会新的目标要求,提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。海事部门必须围绕中央“十三五”规划,充分发挥职能作用,为创新、协调、绿色、开放、共享发展,以及全面建成小康社会贡献力量。
  (二)“一带一路”建设带来了发展的新机遇
  连云港市是全省“一带一路”建设的核心区和先导区,是新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地。港口是把握“一带一路”建设等机遇的重要载体,也是全市发展的核心要素。港口大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求,同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。
  (三)行政审批模式改革提出了海事监管的新要求
  根据海事系统上报的取消行政许可、审批事项,船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段,是了解船舶信息、动态,保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后,海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变,对海事部门如何更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。
  (四)航运不景气、责任追究机制给执法工作带来新压力
  航运不景气使得船公司降低安全方面的投入,给水上交通运输带来安全隐患。同时,一旦航运复苏,辖区潜在的安全隐患也将暴露,比如灌河水域码头建设、船舶航行等问题。此外,事故发生后的责任追究呈常态化。这要求我们既要做好自身监管工作,也要加强与司法机关、地方政府以及其他海事部门的沟通协调,共同推进有效履职,避免受到责任追究。
  (五)津补贴政策给维护内部稳定、提高工作积极性带来新影响
  2015年海事系统规范津补贴政策出台,我局机关职工收入有一定幅度下降,同时灌河海事局津补贴标准与局机关及其他分支机构不相一致。收入下降、标准不一导致职工思想存在一定程度波动,可能成为影响部分职工工作积极性、主动性的因素之一。作为临时性的应对之策,我们采取了一些措施。长远来看,局仍将积极向上级反映,力争问题合理解决。
  面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势,连云港海事局将充分履行海事职能,牢牢把握水上交通安全监管中心工作,围绕“一带一路”交汇点建设做好大文章,服务大项目、大工程、大码头、大船舶。“十三五”期间连云港海事局工作总体思路是:践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,大力推进“三化”建设和法治海事建设,服务全市“一带一路”核心区和先导区建设,提高素质,完善机制,提升监管能力和服务水平,引领江苏沿海海事监管能力提升,为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下,连云港海事局将不畏艰难、锐意进取,奋力开拓“十三五”科学发展新局面。

  四、2016年工作任务
  2016年是“十三五”建设的开局之年,是各项改革措施深入推进之年,也是连云港海事局发展稳定的关键之年。2016年及今后一段时期我局的工作要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“三化”建设为统领,以水上交通安全监管为核心,以法治海事建设为载体,强化事中事后监管,提高现场监管和应急处置能力,强化教育培训,提高队伍凝聚力和执行力,维护辖区安全形势和人员队伍“两个稳定”,推进连云港海事事业新发展。重点做好以下六个方面工作:
  (一)着力推进“三化”建设
  以问题为导向进一步强化“三化”建设。“革命化”方面,注重强化提高执行力。加大教育培训力度。推进干部、一般工作人员岗位交流。研究激励措施,提高工作积极性。“正规化”方面,注重提高规矩意识。强化制度学习与执行,开展制度竞赛。开展军事化训练,发挥现有办公、办案用房作用,逐步配置所需设施设备。强化内务管理。“现代化”方面,根据实际需求,进一步强化基础设施和信息化建设。进一步发挥文化引领、教化作用,打造文化的现代化。
  (二)着力维护辖区安全形势稳定
  持续推进隐患整改。保持安全隐患动态更新机制。年初拟定总体监管要求,机关、基层、现场联动,稳定辖区安全形势。针对涉渔船事故多发情况,与海洋渔业局签订战略合作备忘录,强化沟通,加强协调,形成合力减少事故发生。
  强化现场监管。做好30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头、30万吨级锚地等工程的审批监管。加大对施工船、砂石船、危险品船、“三无船”、内河船、旅游客船的监管,做到心中有数。加大对灌河水域通航秩序的整治,建立联合、联动、联管的新机制。加强船舶供受油作业、船舶污染物接收作业管理。
  全力做好辖区水上搜救应急工作。开展无预案、实用型应急演练,提升实战能力。联合市旅游局开展游艇事故应急处置演练。联合海洋渔业部门广泛开展辖区商船、渔船防碰撞等宣传教育工作。组织海上搜救志愿者培训。进一步扩大“水上交通安全知识进校园”活动的规模和成效。加强搜救应急装备建设。
  (三)着力开展好专项监管工作
  加强船舶监管和安全体系管理。以船舶AIS检查为抓手,落实事中事后监管方式。开展对ISM和NSM体系的检查。加强重点时段、重点船舶的监管。完成CIC集中会战专项检查。跟踪做好中韩客运新增运力安全监管。对辖区救生筏筏站实施季度督查。谋划船检质量监督管理长效机制。贯彻落实新的体系审核发证要求。
  提高海上防污染应急能力。推进《连云港市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划》编制。推动港口、码头、修造船厂溢油应急能力建设,督促加强应急演练,完善船舶污染事故应急处置组织协调机制。完善溢油应急设备库的管理和运行模式。加强危险货物集装箱开箱检查工作。
  规范和强化船员管理。加强《2006海事劳工公约》的学习和研究。做好新生效的船员违法记分办法的宣贯与实施。全面开展船员证件申办无纸化工作。推广我局查处外籍船员持假证任职的经验和做法。维护辖区船员服务市场健康稳定发展。抓好船员管理人才建设,进一步提升我局船员考试评估员数量。
  推进水上交通事故案件移送工作。落实省两法衔接办和江苏海事局要求,移送水上交通事故涉嫌犯罪案件。规范内部工作流程,邀请公安部门介入案件调查,加强与司法机关的沟通交流,通过座谈、调研,研究移送的具体流程。通过严格追究刑事责任促进减少水上交通事故。
  (四)着力服务“一带一路”交汇点建设
  推动江苏海事局与连云港市签订服务“一带一路”交汇点建设战略合作备忘录。助推连云港自由贸易港区建设,探索服务自贸区建设新举措。推进口岸开放和码头泊位开放,深化口岸“三互”。整合、优化业务办理流程,提高工作质量、服务水平和办事效率。推进辖区船员履约培训,推动并指导大港职业技术学校完成船员培训机构申报、审核等相关工作。支持连云港市船员服务机构做大劳务市场,加密船员适任考试频次。建设水上搜救技能训练基地暨船员实操评估基地。
  (五)着力提高内部管理能力
  实施“十三五”发展规划。按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,在交通运输部、部海事局、江苏海事局“十三五”框架内,结合我局实际制定人力资源、装备信息化、精神文明三个方面的规划并深入贯彻落实。
  提升凝聚力和执行力。拓展“尚法崇德”名师讲堂和道德讲堂的形式和覆盖面,确保一线职工受教育。开展法律法规培训、竞赛。开展有效履职学习研究。启动2007-2016年十年发展史料编写工作。创新人才培养形式。完善绩效考评机制。更加严格执行公务卡强制结算要求。强化预算管理。确保预算执行率。
  强化装备信息化建设。确保工程项目保质保量开展,溢油应急设备库、海事监管基地二期、徐圩80米海事趸船投入运行,墟沟海事局业务用房投入使用。争取船员考试评估分中心项目批复立项。建立统一CCTV监控平台,通过可视化监管手段提升监管能力。升级海事通执法终端。
  (六)着力提升党建工作水平
  强化党建工作。落实“从严治党”要求,巩固深化“查研定改评”活动成果,深入开展党员“亮身份、亮业绩”活动。落实支部书记“双考核”责任。推动基层党支部标准化建设。运用好网上党校、远程教育等平台,全面提高党员素质。加强综合信息平台党建模块应用,提升党建工作信息化水平。
  抓好创建工作。巩固全国文明单位创建成果。提升典型培树层次,推动特色品牌和先进典型提档升级。深化“七彩海事”志愿服务品牌建设,开展具有行业特色的志愿服务活动。开展社会主义核心价值观宣传教育。做好局机关楼道文化建设以及基层文化建设。提升新闻发布层次,探索建立常态化发布机制。推进“两微”平台建设,挖掘政务服务功能。
  深化廉政建设。深入学习十八届中央纪委六次全会精神。强化廉政教育,以案律行、以案醒脑。强化底线思维,明晰纪律要求,守住底线,远离红线。严守责任担当,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,铁肩担责、铁面监督、铁面执纪。创新监督执纪方式,进一步发挥信访网络、社会评价、党员领导干部个人事项报告核查等作用。抓公车私用等焦点、敏感点监督工作,依法依纪严肃查处。

 

分享到微信朋友圈

x

打开微信,点击底部的“发现”,

使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。