【主持人】
各位网友好,今天的在线访谈我们非常荣幸邀请到指挥中心的高猛和汤帅,今天访谈的主题是介绍《江苏沿海水域“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026)》。
【高猛】
你好,主持人,各位网友,大家好!
【汤帅】
主持人好,大家好!
【主持人】
请先给大家介绍一下《江苏沿海水域“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026)》的制定背景。
【高猛】
江苏沿海水域航路复杂,商船通航密度大,其中海州湾渔场、吕四渔场是我国的传统渔场,渔汛期渔业活动面广、渔船多,商船航路与渔区交织严重,通航条件复杂,且辖区易受寒潮、大风、浓雾等影响,商渔船碰撞事故易发、多发,严重影响江苏沿海水域水上安全形势。为了进一步夯实水上交通安全和渔业生产安全基础,持续防范化解商渔船碰撞风险,在交通运输部、农业农村部联合印发的《“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026年)》《交通运输部海事局关于扎实推进“商渔共治”三年攻坚行动的通知》文件的基础上,连云港海事局联合渔业渔政、交通运输等多家部门推动制定了《江苏沿海水域“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026)》。
【主持人】
那请问,在《江苏沿海水域“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026)》的指导下,连云港海事局开展了哪些卓有成效的工作?
【高猛】
第一是建立健全共治责任体系。一是充分利用省、市两级水上交通安全工作协调机制,加强商渔船碰撞风险防控工作的组织协调、统筹推进和跟踪督促;二是深入总结归纳商渔船碰撞事故规律、特征和原因,结合辖区实际情况,明确了3个重点监管时段、4个重点监管水域以及3类重点监管人员并提出了针对性的防控措施共13条;三是进一步强化基层联管,推动各基层海事与乡(镇)政府、渔业等部门间建立商渔船联管机制,加强沟通协作,统筹运用多方力量,为实现商渔船信息共享、动态共管、违法共查、救援共助、安全共促提供实践平台。四是扎实推进水上交通安全信息共享共治专项行动,进一步推动构建海事、渔政、海警等多部门水上安全隐患共享共治格局,持续加强跨区域执法联动,实现海上交通安全信息无障碍互通共享、安全隐患协同共治。
今年以来共连云港海事局开展联合巡航执法67次,查获违法行为14起,拆解“三无”渔船49艘,查扣各类违规快艇6艘,有效震慑了各类违法行为。
第二是系统构建事前预防模式。一是强化联合执法,消除事故隐患。根据辖区实际情况和重点风险清单开展联合巡航执法,重点抽查商渔船驾驶员航行作业值班、船舶自动识别系统(AIS)、号灯使用等情况,联合海警、渔政以及其它分支海事局等部门机构在重点地区开展省际间海上联合巡航执法,对违法行为依据有关规定进行查处。
二是加强联合宣教,提高安全意识。高度重视宣传引导,充分利用防灾减灾日、安全生产月、休渔期等时机联合交通运输、农业农村等部门开展商渔船防碰撞警示教育、商渔船船长面对面、渔船船员安全知识培训、典型案例进公司等安全警示教育活动,有效提升相关从业人员的安全生产意识。
三是加强船舶提醒,做好预警预控。交管中心深入强化重点时段凌晨“黑色四小时”和傍晚落日时分渔船和商船点验,同时加强重点水域国际航行船舶动态跟踪,及时向进入事故高发海域商渔船发送安全警示提醒,提醒船舶使用安全航速、保持正规瞭望、加强AIS信号识别。政务中心及各海事处通过现场检查、政务窗口、代理机构等途径向来港船舶发放宣传材料,做好《中国沿海防范商渔船碰撞事故指引(2023版)》的宣贯工作,加强风险提醒。
【汤帅】
第三是聚力开展集中攻坚。一是治理商渔船通讯不畅问题。交管中心常态化开展商渔船锚泊、航行、作业值班值守情况随机抽查点验,督促商渔船加强国际海上遇险与安全通信频道(VHF16)守听,同时各基层海事处深入开展无线电设备管理专项检查,严格监督船舶甚高频设备(VHF)配备情况及实操能力,不断提升商船防范商渔船碰撞的软硬实力。
二是推进网位仪AIS规范管理。为保证安全清爽的通航环境,一方面强化工作联动机制,交通、海事、渔政、港口等部门单位已建立碍航治理联动工作群,进一步加强各单位碍航治理工作的上传下达和及时快速处置;另一方面开展为期一个月的集中整治行动,对发现的碍航养捕设施进行清理整治,做到“谁碍航、谁损失”,保持高压态势;同时在伏季休渔期间,对辖区内违规使用海上移动通信业务识别码,擅自编制、使用无线电识别码等行为,按照有关法律法规责令整改。
三是深入推进商渔船航行安全管理。联合海警、公安、农业农村、交通运输等多部门,在开渔前,通过CCTV、智慧海事等平台,结合海巡船和无人机现场巡航指挥,开展了海陆空全方位覆盖的“护渔”行动,有效保障上千艘渔船顺利安全进出港作业。恶劣天气来临前通过VHF向海上作业渔船播发安全信息提醒其及时回港避风,并将相关信息传递给渔业管理部门要求及时召回受影响区域的渔船,防止发生事故。
四是强化非法船舶治理。持续加强涉渔船舶安全风险防控工作,积极与市应急管理局、市农业农村局和市交通运输局等部门沟通协商辖区涉海快艇安全隐患共治措施,通过对辖区内涉渔的“三无”快艇进行集中查处和拆解,严厉打击了非法经营作业行为。
五是探索引导商渔船航路分开。充分利用海州湾区域船舶交通组织一体化工作专班架构,联合山东海事局制定“商渔共治”、浒苔打捞等共做方案,多次组织海州湾相关水域联合巡航执法行动,确保苏鲁交界水域的通航安全,为两地海上运输和渔业发展提供坚实的安全保障。
【主持人】
好的,我们收到一位网友的提问,下一步,连云港海事局根据《江苏沿海水域“商渔共治”三年攻坚行动方案(2024-2026)》,将会把工作重点放在那里呢?
【高猛】
谢谢网友的对我们海事工作的关注,下一步,我们的工作重心将放在以下五个方面。
一是持续发挥共商共治机制作用。联合地方交通、农业农村部门构建议事会商和联合调研工作机制,开展海上交通和渔业生产安全形势分析,深入查找可能引发事故的突出问题和隐患,加强共治重点以及防控措施统筹、部署和督促。
二是持续强化宣传引导。重点做好对商渔船员的安全警示教育和培训,巩固事故预防基础。继续组织商渔船长“面对面“互登互学”活动,增进双方理解,互通航行作业习惯。发放商渔船防碰撞宣传材料,播发防商渔碰撞安全警示信息,对重点船舶做好动态跟踪,提醒抵港外轮使用安全航速、加强值班瞭望、主动避让作业渔船。
三是进一步加强执法力度。联合交通运输、农业农村等部门对主航道及锚地附近水域、赣榆航道、灌河航道等辖区重点水域开展联合巡航执法,持续推进船舶出海常态化管理和涉海快艇集中整治行动,严厉打击各类商渔船违法行为,维护海上交通秩序和渔业生产安全。
四是进一步加强重点船舶提醒。加强首次进入口岸或超过 6 个月未到我国港口的国际航行船舶安全提醒,指导船舶代理人于船舶抵港前7天将商渔船防碰撞警示信息送达船长。加强重点水域国际航行船舶动态跟踪,及时做好安全警示,提醒船舶使用安全航速、保持正规缭望、加强基于自动识别系统技术的渔网示位标( AIS 网位仪)和自动识别系统(AIS )信号识别提醒。向辖区外贸船舶发放《中国沿海防范商渔船碰撞事故指引 (2023 版)》等。
五是进一步加强海上应急准备,提高搜救水平。强化24 小时应急值守与救助协调机制,加强商渔船航行安全、事故险情信息共享。加强与海洋及气象部门联动协作,提升极端天气预 警预防能力。加强商渔船船员安全意识教育和技能培训,提升商渔船自救互救能力。
【主持人】
谢谢高猛和汤帅对网友的提问进行了详尽解答,由于时间关系,我们回答网友提问环节到此结束,在线访谈之后如果广大网友还有什么感兴趣的问题,请您到在线咨询给我们留言,我们会第一时间给您回复,感谢大家的参与。
【高猛】
谢谢主持人,谢谢大家,再见!
【汤帅】
感谢主持人和网友朋友,大家再见!