主题：海运新能源汽车原材料等新业态货物监管
内容：近年来国家高度随着系能源产业发展，新能源汽车更加普及，用于制作新能源汽车的一些原材料的需求也日益加大。连云海事处辖区接触最多的用于制造新能源汽车电池原材料，主要是镍湿法冶炼中间品、钴湿法冶炼中间品，以及有色矿，如铜精矿、锂精矿、高冰镍、氢氧化镍等。这些货物都属于第9类危险货物。本期在线访谈将围绕发挥海事职能优势，如何做好该类货物安全监管，积极服务驻地经济社会发展这一话题进行介绍。
主持人：各位网友大家好，欢迎走进新一期在线访谈，今天我们邀请到的嘉宾是连云海事处马腰海巡执法大队队长徐文彬和副大队长吕涛，他们将围绕海运新能源汽车原材料等新业态货物危险货物回答网友关心的问题，我是今天的主持人吴涛涛。欢迎两位。
徐文彬：主持人好，各位网友大家好。
吕涛：很高兴走进今天的在线访谈直播间。
主持人：我们知道近年来国家高度随着系能源产业发展，新能源汽车更加普及，用于制作新能源汽车的一些原材料的需求也日益加大。请徐文彬给我们介绍一下我们连云海事处日常监管中主要涉及哪些新能源汽车的原材料？
徐文彬：目前，我们辖区接触最多的就是用于制造新能源汽车电池的原材料，主要是镍湿法冶炼中间品、钴湿法冶炼中间品，以及有色矿，如铜精矿、锂精矿、高冰镍、氢氧化镍等。这些货物都属于第9类危险货物，且主要从澳大利亚、印度尼西亚等地进口到我国。
主持人：你刚才说这些货物主要靠进口，那么，连云港港口该类货物进口情况能简单介绍下吗？
徐文彬：我们知道，江苏有多家锂电池生产基地，也有较强大的新能源商品制造业，在连云港港卸货后货物可直发往收货方，运输快捷便利。同时，连云港港以长期以来优惠的停靠费用与优质的泊位服务，维系了一批运输新能源电池原材料的货方与船方，相较其他港口具有较大客户资源优势。据了解，2023年连云海事处辖区进口这类原材料38.06万吨，2024年至今，共进口19.03万吨，其中镍湿法冶炼中间品18万吨，同比增长12.5%，该数字与全国其他港口的货物吞吐量相比也是较大的。
主持人：这些货物的危害性有哪些？对水路运输特别是船舶作业有什么要求？请刘传雷主任介绍下。
吕涛：这类货物多为海洋污染物，在国际海运危险货物规则中会被列为第九类危险货物，这就使载运该类货物对承运船舶具有了较高的要求。首先，船舶载运应当持有有效的危险货物适装证书，并根据危险货物的特性和应急措施的要求，编制危险货物应急处置预案。另外，船舶需要配备与货物属性相对应的消防、应急设备和器材。只有当船舶所载运的货品符合海上安全运输要求并妥善包装，设置明显的危险品标志、标签；另外船舶的装载也需符合所持证书、文书要求时，船舶才可载运货物进行运输，并进出港口装卸作业。
主持人：港口如果进口这些货物，有没有一些特殊要求？
吕涛：有的。码头需要有相关作业附证，满足船舶靠泊作业条件。同时，还要加强船舶拟载运危险货物的危险特性分析鉴别、货物配载、相关证书文书配备、船员安全培训等工作，保障船载危险货物运输安全。
主持人：我们海事在服务保障新能源汽车原材料等新业态货物危险货物上采取了哪些举措？有哪些成效？
吕 涛：作为驻直属部门，我们立足海事职能优势，将服务驻地经济社会发展作为工作主要目的，有针对性解决企业发展难题。与码头公司、货代多次沟通了解货源及货物信息，并借助与连云港市交通运输部门的执法联动机制，帮助公司快速取得作业附证。预计今年公司将增靠泊载运新能源电池原料船舶150余艘次，增收超3000万元。
同时，我们还建立起新能源电池原材料等新业态货物进出口绿色通道保障机制，开辟船载新能源材料专门通道，主动与码头方对接，实现优先审批、优先锚泊、优先护航、优先进出港、优先查验、优先安检等“六优先”，最大限度缩短进口岸审批时间，灵活合理调度泊位资源，争取实现相关船舶立报立审立通行，直进直出零待时。优化选船机制精准监管，充分利用连云港海事局监管指挥系统、智慧海事系统等信息化手段科学化选船，对高风险船舶第一时间实施登轮检查，确保船舶适装、货物适运，并减少对低风险船舶的登轮检查频次，降低航运企业的营运成本，优化营商环境，全力支持连云港港新业态货物国内枢纽港和集散地建设。
主持人：下一步，为助力新业态产业崛起发展，海事部门还将提供哪些高效服务举措？
徐文彬：下一步，我们着重从以下四个方面发力，助力新业态产业发展：一是提升监管技能，新业态的出现必然伴随着新的监管任务，可能出现的管理缺位及制度规章空白也会随之而来。对此，海事执法者要加强危险货物相关公约法规的研究学习，充分理解和掌握海上危险货物运输的相关要求，提升执法人员执法知识水平，提高船载危险货物运输安全监管质量和效率，保障船载危险货物运输安全。二是做好安全宣贯，相比于易燃、易爆、有毒等危险性质的危险品，此类货物的相关各方，包括货主、托运人、承运人、船舶、码头、代理等，普遍存在对此类危险品的危险性认识不强的现象，还有部分人员主观认为其应当属于《国际海运固体散装货物规则》的MHB货物，包装运输时应该不属于危险货物，存在错误判断。作为海事监管方，应通过强化现场监督检查、强化宣传教育等方式，督促各方落实此类货种的安全生产主体责任，降低安全隐患，避免安全事故。三是做到科学监管，对已经完备且成熟的做法与管理方式，要做好提炼总结，并且要主动向兄弟海事单位学习借鉴先进经验。下一步将积极搭建海事-船方-货方-码头方信息互通服务平台，集信息发布、推广宣传、交流咨询、意见反馈等功能于一体，畅通联系协调渠道、便于统一高效管理。同时借助平台，一方面能更好的收集企业对当前服务与规定的意见建议，进一步提高海事服务的科学性与制度制定的合理性；另一方面借助平台开展宣贯工作会更加便利，简化的流程为企业“减负”又提升其实效性，推动相关制度规定贯彻落实。
主持人：好的，感谢两位的详尽解答。由于时间关系，我们今天访谈的在线互动环节到此结束。需要指出的是，我们的在线访谈在线提问功能依然是开启的，您可以继续在本期在线访谈预告留言栏目进行留言，我们会第一时间给您答复，感谢大家的参与，也感谢两位参加本期在线访谈，我们下期再见。
徐文彬：谢谢主持人，再见。
吕 涛：再见。
